馮(feng) 正霖表示，黨(dang) 中心、國務院高度重視我國國際航空貨運能力提升，2020年3月24日國務院常務會(hui) 議對此進行專(zhuan) 門研究，民航局也專(zhuan) 門成立促進航空物流業(ye) 發展工作領導小組，開辟了貨運綠色通道，優(you) 化了時刻配置，推出了“客改貨”航班，迅速改變了局麵。從(cong) 往年3月到今年5月，共完玉成貨運航班34.2萬(wan) 班，國際貨運航班達到25萬(wan) 班。目前，國際航空貨物運輸“飛不進、出不往”的題目已經得到有效解決(jue) ，但國際航空貨運短板仍然存在。

　　6月9日上午，十三屆全國人大常委會(hui) 第二十九次會(hui) 議舉(ju) 行分組會(hui) 議，審議國務院關(guan) 於(yu) 建設現代綜合交通運輸體(ti) 係有關(guan) 工作情況的報告。下午舉(ju) 行聯組會(hui) 議，就國務院關(guan) 於(yu) 建設現代綜合交通運輸體(ti) 係有關(guan) 工作情況進行專(zhuan) 題詢問。針對“加快構建國際物流供給鏈體(ti) 係，特別是加快發展航空貨運，打造’全球123快貨物流圈’方麵的工作考慮”的詢問，民航局局長馮(feng) 正霖表示，民航將從(cong) 加快航空物流供給側(ce) 結構性改革等七個(ge) 方麵加快發展國際航空貨運，打造“全球123快貨物流圈”。民航局副局長董誌毅參加上午舉(ju) 行的分組會(hui) 議，認真聽取了代表關(guan) 注和反映的題目。

　　自新冠肺炎疫情發生以來，民航業(ye) 在紮實做好疫情防控、持續強化運輸保障、全力保障國際物流供給鏈暢通等方麵發揮了重要作用。但同時，也暴露出國際物流供給鏈自主可控能力不足的題目。馮(feng) 正霖表示，加強航空貨運能力是民航高度關(guan) 注和亟待解決(jue) 的題目。近年來，海運報價(jia) 國際快遞，我國國際航空貨運保持著較好發展勢頭。“十三五”期間，我國國際航空貨運運輸量年均增長6.7%，隨著我國成為(wei) 第二大經濟體(ti) 後，我國國際貨運量穩居世界第二。但是，對標國家經濟社會(hui) 發展和對外開放的戰略總需求，我國國際航空貨運能力存在明顯差距。一是從(cong) 企業(ye) 主體(ti) 看，我國現有航空貨運企業(ye) 11家，企業(ye) 規模小、經營業(ye) 務單一，特別是輻射麵也在周邊國家和歐美主要市場，競爭(zheng) 力不強。2019年，我國貨運公司國際航線市場份額僅(jin) 為(wei) 34%。二是從(cong) 運力結構看，我國共有全貨機190架，僅(jin) 為(wei) 美國聯邦快遞公司的1/4左右。其中，大型貨機隻有43架，美國聯邦快遞公司、聯合包裹公司分別擁有95架和65架大型貨機。三是從(cong) 運輸方式看，我國客機腹艙運輸為(wei) 國際航空貨運的主要運輸方式，約占航空運輸總量的2/3。新冠肺炎疫情發生以後，國際航線中中斷，客機腹艙運力無法發揮作用，一度出現運力緊張和“飛不進、出不往”的題目，暴露出我國國際航空貨運存在的短板和風險。

　　圍繞下一步工作，馮(feng) 正霖表示，民航局將按照黨(dang) 中心、國務院要求從(cong) 七個(ge) 方麵下功夫，加快補齊國際航空貨運短板。第一，加快航空物流供給側(ce) 結構性改革，推動傳(chuan) 統航空物流向現代物流轉型升級，鼓勵發展多式聯運，特別是鼓勵貨運航空公司與(yu) 電商、快遞企業(ye) 合作聯營，實現規模效益，逐步做強做大。第二，尊重市場規律，激活市場活力，打破所有製界限，在“賽馬中選馬”，對於(yu) 具有實力的航空物流企業(ye) 給予政策支持，將其打造成世界級航空物流企業(ye) 。第三，進一步推進與(yu) 主要貿易夥(huo) 伴和“一帶一路”國家貨運航權自由化談判，更好便利我國航空貨運企業(ye) 在境外設點布網，打造海外轉運中心，加快構築全球可達且自主可控的國際物流網絡。第四，加快關(guan) 鍵機場貨運設施改造升級。在現有國際關(guan) 鍵基礎上，重點打造鄭州、天津、合肥、鄂州等國際航空貨運關(guan) 鍵，形成航空物流集散的產(chan) 業(ye) 集群。第五，進一步優(you) 化航班資源時刻配置。根據機場定位，國際貨運 空運價(jia) 格，對貨物供給能力強的機場放開高峰時段對貨運航班的限製，支持航空公司構建貨運航班波。第六，構建航空物流公共信息平台，提升航空貨運數字化、信息化水平，打造聰明民航。第七，進一步優(you) 化航空貨運營商環境，加強與(yu) 海關(guan) 合作，在具備條件的國際航空貨運關(guan) 鍵實現“7×24”小時通關(guan) ，滿足航空貨運快速通關(guan) 需求。

　　就打造“全球123快貨物流圈”，馮(feng) 正霖表示，將充分發揮民航在高附加值、高時效性貨物遠間隔運輸方麵的比較上風，重點推進三方麵工作：一是積極挖潛增效，全麵提升國內(nei) 1天投遞的服務水平。目前國內(nei) 已形成64對城市客運航空快線（日航班量超過24班），覆蓋國內(nei) 主要城市；北京、上海、杭州、深圳等主要城市間已基本形成貨運快線，國內(nei) １天投遞，已形成航線網絡基礎。民航將綜合利用客機腹艙和全貨運資源，進一步進步航班頻率和銜接效率，實現貨物隨到隨走；在京津冀、長三角、粵港澳、成渝城市群和重點城市、航空物流關(guan) 鍵間布局全貨運航線網絡，加密中西部運輸機場，推進通用航空物流網絡省際互通、市縣互達、城鄉(xiang) 兼顧，擴大交通不便地區無人機配送網絡，擴大航空貨運覆蓋範圍；推進空鐵、空地、空海“一單製”聯運模式，加快發展多式聯運，打造暢通生產(chan) 地、加工地、消費地的快速化、多樣化、專(zhuan) 業(ye) 化貨運通道。二是加強區域合作，著力強化周邊國家2天投遞的服務能力。目前，我國與(yu) 周邊國家每周貨運航班已突破1100架次，基本可以滿足支撐周邊國家2天投遞的航線網絡需求。民航局將引導航空公司優(you) 化加密東(dong) 南亞(ya) 、俄羅斯、日韓等周邊國家航線航班，進一步織密通達亞(ya) 洲大周邊的快運航線網絡，夯實周邊國家2天投遞的網絡支撐。三是優(you) 化網絡布局，積極拓展全球主要城市3天投遞的航線網絡。歐美是我國重要經貿夥(huo) 伴，但我國與(yu) 其主要城市的航線網絡有待進一步加強，航班頻次有待進一步進步。非洲、拉美地區航線網絡覆蓋還有空缺。民航局將積極與(yu) 有關(guan) 國家加大國際航權談判力度，增加獲取關(guan) 鍵航權資源，便利我國貨運企業(ye) 在境外設點布網；加快布局洲際遠程航線，著力構建安全高效、自主可控的國際航空貨運網絡，努力搭建支持全球主要城市3天投遞的航線網絡。