“網紅機場”遇冷：飛不起，難落下

　　與(yu) 此同時，翻過楚烽山，鄭萬(wan) 高鐵神農(nong) 架站如巨龍般靜臥在山穀間，站台已基本建成，海運報價(jia) 國際快遞，預計明年6月通車。未來通過高鐵抵達武漢的時間將縮短至2小時，機場力保的武漢航線運營或將麵臨(lin) 衝(chong) 擊。

　　據了解，神宜機場群一體(ti) 化協調運行初步分改飛模式與(yu) 備降模式。改飛模式為(wei) 天天早上航班騰飛前3小時與(yu) 神農(nong) 架機場、宜昌三峽機場會(hui) 商當天天氣是否適航，若神農(nong) 架機場天氣不適航，宜昌機場滿足起降要求，神宜機場群協同運行管委會(hui) 將向中南管調申請該航線改飛至宜昌機場。對旅客而言，是否繼續行程由旅客自行決(jue) 定。放棄行程的旅客可免費退改簽；繼續行程的旅客由宜昌機場提供的大巴免費轉運至神農(nong) 架木魚鎮，由神農(nong) 架機場大巴免費轉運至宜昌高鐵站。

　　從(cong) 20世紀90年代開始，神農(nong) 架人一直有個(ge) 機場夢，盼看能夠在家門口坐上飛機，走出大山、走向世界，而世界各地的遊客能夠乘飛機來神農(nong) 架旅遊。2014年5月8日，一座現代化機場在2580米的神農(nong) 頂拔地而起，機場航站樓建築麵積4000平方米，設3個(ge) C類機位，跑道長2800米、寬45米，可滿足年旅客吞吐量25萬(wan) 人次的需求。作為(wei) 中南轄區內(nei) 唯一的高高原機場，神農(nong) 架機場雲(yun) 海縈繞，一片澄澈，令人如置身仙境，被廣大旅客譽為(wei) “網紅機場”。

　　隻有飛起來，才會(hui) 熱起來。當量積累到一定程度時，必將轉向質的提升。未來，神農(nong) 架機場還將調整航線網絡，開通至廣州、深圳、上海、廈門等航線，更好地滿足人民群眾(zhong) 對美好出行的需求。

　　神農(nong) 架機場的生存情況牽動著各方的心。通過持續加大政策、資金傾(qing) 斜支持力度，積極協調與(yu) 天氣條件匹配的航班時刻，開展雲(yun) 霧天氣監測和精準預告技術攻堅，甚至嚐試使用飛機發動機在跑道上吹霧……為(wei) 進步機場保障能力，民航中南局、神農(nong) 架林區政府、湖北機場團體(ti) 等相關(guan) 單位開展了多種形式的重點幫扶與(yu) 支持。雖一時未見徹底成效，但思路逐漸清楚，曙光初現。

　　而地處鄂西的神農(nong) 架，山高林密，此時還是漫山白雪未消融。

　　當前正值民航“十四五”規劃編製之際，在新一輪改革路線圖上，兩(liang) 座機場破除體(ti) 製障礙，以“一盤棋”思路引領發展突圍，試點一體(ti) 化運行，能否“一子落而滿盤活”？能否為(wei) 中國民航中小機場群協同創新、高質量發展打造出中南樣板？近日，記者走進湖北神農(nong) 架、宜昌、武漢等地探尋答案。

　　中流擊水，奮楫者進。今天的湖北民航又到了一個(ge) 新的關(guan) 鍵階段，將神宜機場群一體(ti) 化協調運行方案做實、做細、做優(you) ，將對未來鄂西中小機場群協同發展帶來指引，乃至成為(wei) 高質量發展的標杆。此刻，中南民航人已出發！

　　加強區域合作，促進上風互補、強化賦能，實現中小機場群一體(ti) 化運行是大勢所趨。但在推進過程中碰到了新的困難，湖北轄區內(nei) 機場存在混合所有製、地方政府持股、機場團體(ti) 全資等多種體(ti) 製；空管放行需要摒棄原定條件，臨(lin) 時航線批複等待時間過長；地麵交通銜接費用結算方式題目；旅客通過地麵轉運意願強不強烈……一係列跨部分、跨行業(ye) 、跨領域的題目置於(yu) 案上。

　　作為(wei) 行業(ye) 政府，中南局對外積極協調軍(jun) 方、地方政府，對內(nei) 協調空管、機場、航企等相關(guan) 單位，買(mai) 通“最後一公裏”，消除一體(ti) 化運行“腸阻塞”。湖北監管局以工作項目化、項目清單化、清單目標化、目標責任化高效督導項目落實落細。神農(nong) 架林區政府大力支持項目推進；湖北機場團體(ti) 高度重視，具體(ti) 調研，製訂方案，完善細則。通過多方努力，終極形成了破除堅冰的協力，項目從(cong) “破冰”到“融冰”不足兩(liang) 個(ge) 月。

　　製約神農(nong) 架機場發展的最主要因素就是天氣。據統計，神農(nong) 架機場常年航班正常率不到60%，執飛率不到70%，天氣原因影響航班執行占80%。有機組告訴記者：“在騰飛時，神農(nong) 架機場處於(yu) 適航狀態。在飛機預備落地時，忽然出現一團霧蓋在跑道上，飛機盤旋幾圈後霧依然沒散往，隻能往回飛。”

　　目前，宜昌機場正在進行改擴建。項目建成後，跑道將延長至3200米，新建2.5萬(wan) 平方米航站樓，增加停機位到21個(ge) ，建設與(yu) 跑道等長的平行滑行道，實現雙向盲降。在天氣條件差、能見度低的情況下，可由精密進近導航係統引導飛機平穩下降、安全著陸。屆時，機場飛行區等級將提升至4E級，設計年旅客吞吐量將攀升至500萬(wan) 人次，還將開通遠程國際直達航線。

　　破解中小機場發展難的困局，要有全局發展觀，放在民航發展的大背景下考量，須要中小機場抱團，發揮聯動效應，通過資源互補，探索協同創新發展。隻有助力區域經濟高質量發展，才能換來更廣闊的發展空間，民航局相關(guan) 領導在工作會(hui) 上舉(ju) 旗定調。

　　“推進中小機場群一體(ti) 化發展，影響的不僅(jin) 是一城一域，還將帶動整個(ge) 湖北民航發展。形成高質量發展的鄂西中小機場群，要樹立‘一體(ti) 化’意識和‘一盤棋’思想，緊扣‘一體(ti) 化’和‘高質量’兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵。”民航中南局相關(guan) 負責人說。

　　今年3月，民航局在例行新聞發布會(hui) 上明確指出，“十四五”期間，民航局將通過加大對三區三州、邊疆邊境、東(dong) 北地區、偏遠落後地區中小機場的支持力度，引導航空公司使用支線機型和運營支線航線，推進跨航企旅客中轉便利化工作等舉(ju) 措，支持三、四線城市支線航空發展，拓展網絡覆蓋，滿足中小機場所在地區人民群眾(zhong) 航空出行需求，服務當地經濟社會(hui) 發展。

　　長江邊，漢水旁，有一片群峰聳立的高大山地，它有一個(ge) 響亮的名字——神農(nong) 架。它是我國首個(ge) 獲得聯合國教科文組織認證的人與(yu) 生物圈自然保護區世界地質公園、世界遺產(chan) 三大保護之都，以原始、神秘著名於(yu) 世，以強大的魅力吸引著無數遊客。

　　神農(nong) 架機場、宜昌機場一體(ti) 化運行涉及麵廣、情況複雜、角色頗多，國際貨運 空運價(jia) 格，牽一發而動全身，須聚四海之氣、集八方之力，實現各單位、各部分協作。

　　備降模式為(wei) 航班騰飛後，神農(nong) 架機場天氣達不到標準，航班備降至宜昌機場。若神農(nong) 架天氣不能好轉，由神宜機場群協同運行管委會(hui) 向中南管調申請宜昌-武漢臨(lin) 時航線。航空公司征求旅客意見並簽訂《告旅客書(shu) 》，不同意轉運須返回武漢的旅客可免費退改簽，並隨飛機返回武漢；同意地麵轉運的旅客可免費乘坐大巴至神農(nong) 架。

　　4月7日~9日，在神農(nong) 架林區召開神宜機場群一體(ti) 化協調運行研討會(hui) ，民航局、民航中南局、湖北監管局、中南空管局、湖北空管分局、湖北機場團體(ti) 、宜昌三峽機場、東(dong) 航、重慶航、南航、川航等各民航單位負責人與(yu) 軍(jun) 方、湖北省發改委、宜昌交運、神通公司相關(guan) 負責人參加。會(hui) 議製定了神宜機場群一體(ti) 化協調運行工作規則和操縱細則，建立了體(ti) 係與(yu) 機製，明確責任主體(ti) ，分解落實任務，共同推進神宜機場群一體(ti) 化協調運行實施。

　　神農(nong) 架機場全年霧天近120天、全天大霧近30天，加上數分鍾內(nei) 發生量級變化的天氣情況，不僅(jin) 讓機組看而卻步，也讓神農(nong) 架當地旅行社大吐苦水。“不確定性帶來後續一係列題目，協調難度大，旅客滿足度下降，本錢收益低，實在不敢接機場的團”。

　　勇於(yu) 作為(wei) ：以“一盤棋”破堅冰