改革開放步伐不中斷加快。“放管服”、商事製度等重點領域改革深進推進，黨(dang) 政機構改革任務圓滿完成，“一處跑，跑一次”經驗在全省推廣，項目審批時限大幅壓縮，政務環境、營商環境、開放環境持續改善。酒泉國家陸港型物流關(guan) 鍵承載城市加快建設，敦格鐵路、柳格高速等建成通車，敦煌國際航空口岸獲批開放，通道關(guan) 鍵作用充分發揮，與(yu) 發達地區和“一帶一路”沿線國家地區經貿合作更加密切。

　　文化旅遊產(chan) 業(ye) 蓬勃發展。牢記習(xi) 近平總書(shu) 記囑托，果中斷樹牢文化自信，成功舉(ju) 辦四屆敦煌文博會(hui) ，敦煌當選2021年東(dong) 亞(ya) 文化之都。大敦煌文化旅遊經濟圈發展規劃編製實施，重點景區建設全麵提速，各類節會(hui) 賽事交相照映，吃住行遊購娛等消費品質提檔升級，文化旅遊融合程度不中斷加深，被評為(wei) 中國優(you) 秀旅遊城市、全國十佳生態休閑旅遊城市。

　　44.推進健康酒泉建設。把保障人民健康放在優(you) 先發展戰略位置，推進健康中國行動，人均預期壽命不低於(yu) 全國均勻水平。深化醫藥衛生體(ti) 製改革，優(you) 化醫療資源布局，健全分級診療體(ti) 係，加強醫聯體(ti) 、醫共體(ti) 建設，打造以肅州、敦煌為(wei) 中心的“一小時就醫圈、應急圈”。加快發展食藥同源、生物製藥、中成藥和醫療器械等產(chan) 業(ye) ，開發高附加值生物轉化產(chan) 品，建設酒泉現代生物醫藥產(chan) 業(ye) 園，推進中醫藥事業(ye) 產(chan) 業(ye) 高質量發展。實施健康服務體(ti) 係建設工程，建立穩定投進機製，建成酒泉市人民醫院整體(ti) 搬遷等項目，加強醫療衛生人才隊伍建設，完善基層公共衛生服務體(ti) 係，強化醫療衛生行業(ye) 綜合監管。完善全民健身公共服務體(ti) 係，健全體(ti) 育基礎設施，建設體(ti) 育強市。深化愛國衛生運動，重視精神疾病防治，加強殘疾康複托養(yang) 體(ti) 係建設，構建支持家庭生養(yang) 的製度體(ti) 係，提升優(you) 生優(you) 育服務水平，創建國家衛生城市。

　　堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,統籌抓好創新主體(ti) 、創新基礎、創新資源、創新環境，提升自主創新能力，以科技創新催生新發展動能，實現依靠創新驅動的內(nei) 涵型增長。

　　53.健全規劃製定和落實機製。製定“十四五”規劃綱要和專(zhuan) 項規劃，要果中斷貫徹黨(dang) 中心和省、市委決(jue) 策部署，落實本建議確定的指導思想、發展要求、主要目標、重點任務和重大舉(ju) 措，形成定位精準、目標明確、功能互補、同一銜接的規劃體(ti) 係。各縣（市、區）要從(cong) 實際出發，精心製定本地區“十四五”規劃。科學謀劃論證“十四五”期間實施的重大項目，加強與(yu) 上級有關(guan) 部分的溝通對接，爭(zheng) 取更多項目納進國家和省“十四五”規劃盤子。健全工作協調和工作協同機製，實施清單台賬治理，強化督查檢查考核，完善規劃實施監測評估機製，確保“十四五”發展任務目標落到實處。

　　27.提升新型城鎮化建設水平。加快重要支點和節點城市發展，加速構建“雙心引領、三軸帶動、兩(liang) 區聯動、多點發展”新型城鎮化格式，統籌中心城市建築群體(ti) 、公共空間、濱水空間、街道空間特色設計，注重特色小鎮培育，人口城鎮化率達到66%以上。統籌考慮產(chan) 業(ye) 發展、人口增長、公共服務等因素，完善城市規劃。健全城市治理機製，持續深化城管執法體(ti) 製改革，加快城市綜合治理服務平台建設，推進城市違法建設專(zhuan) 項治理攻堅行動，盤活利用城市有形和無形資源，實現以城建城、以城養(yang) 城、以城興(xing) 城。

　　搶抓國家“一帶一路”建設最大機遇和新一輪西部大開發重要戰略機遇，更好融進國內(nei) 大循環、國內(nei) 國際雙循環，促進內(nei) 需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，加快構建向西為(wei) 主、多向並進的高水平對外開放格式。

　　48.全麵加強經濟安全。強化經濟安全風險預警、處置、防控機製和能力建設，加強產(chan) 業(ye) 鏈供給鏈安全保障，常態化開展中斷鏈中斷供風險排查，織密織牢風險監測網。完善政府債(zhai) 務治理製度，防範化解財政運行風險，規範政府投資、資本合作行為(wei) ，推進政府融資平台市場化轉型。大力整治社會(hui) 金融亂(luan) 象，支持企業(ye) 依法進行市場化融資，切實規範民間借貸，嚴(yan) 厲打擊經濟犯罪，果中斷守住不發生區域性金融風險的底線。加強大宗物資戰略儲(chu) 備，保障能源和戰略性礦產(chan) 資源安全。

　　實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，任務艱巨，責任重大，使命光榮。全市上下要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同道為(wei) 核心的黨(dang) 中心四周，永葆初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦幹，奮力譜寫(xie) 富民興(xing) 隴走前列、加快建設省域副中心城市時代篇章！

　　（2021年1月6日中國共產(chan) 黨(dang) 酒泉市第四屆委員會(hui)

　　3.到二〇三五年遠景發展目標。展看二〇三五年，我市經濟總量、綜合實力大幅躍升，人均地區生產(chan) 總值達到全國均勻水平，中等收進群體(ti) 明顯擴大，與(yu) 全國一道基本實現現代化。現代化經濟體(ti) 係全麵構建，基本實現新型產(chan) 業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化，成為(wei) 國家重大戰略實施的保障基地。現代化城市功能大幅改善、特征更加明顯，建成經濟發展、山川秀美、民族團結、社會(hui) 和諧、幸福美好的省域副中心城市。“一帶一路”融進程度極大提升，建成服務國內(nei) 國際雙循環的重要戰略通道、區域中心城市、人文交流窗口、商貿物流關(guan) 鍵、特色產(chan) 業(ye) 基地、戶外運動之都、休閑養(yang) 生福地。以大敦煌文化旅遊經濟圈為(wei) 支撐的文化強市全麵建成，文化軟實力明顯增強，成為(wei) 世界文化旅遊聖地、敦煌國際顯學研修中心、絲(si) 綢之路文化製高點、國家文化旅遊融合示範區、全省綠色發展重要增長極。生態屏障穩定發揮作用，十大生態產(chan) 業(ye) 比重明顯進步，綠色生產(chan) 生活方式全麵覆蓋，生態環境脆弱的狀況得到長足改善。社會(hui) 事業(ye) 更加發達，城鄉(xiang) 區域發展和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務實現均等化，建成教育強市、人才強市、體(ti) 育強市、健康酒泉。基本實現治理體(ti) 係和治理能力現代化，人民同等參與(yu) 、同等發展權利得到充分保障，人的全麵發展取得實質性進展，居民素質和社會(hui) 文明程度達到新高度。基本建成法治政府、法治社會(hui) 。各類風險得到有效防範化解，政治安全、經濟安全、人民生命安全得到充分保障，平安酒泉建設達到更高水平。

　　把鄉(xiang) 村振興(xing) 作為(wei) 新時代“三農(nong) ”工作總抓手，全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，堅持抓特色、抓平台、抓融合，推進農(nong) 村土地流轉和人才流轉，全麵提升標準化水平、品牌化效應、市場化程度、配套化功能和組織化能力，力爭(zheng) 農(nong) 業(ye) 增加值年均增長6.5%以上。

　　堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀引領文化建設，加強社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設，落實舉(ju) 旗幟、聚民心、育新人、興(xing) 文化、展形象使命任務，加快實現文化大市向文化強市邁進。

　　堅持實施區域協調發展戰略，持續優(you) 化國土空間布局，穩步推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化，持續壯大縣域經濟，構建新型城管治理體(ti) 係。

　　29.增強縣域經濟實力。充分發揮比較上風，堅持宜農(nong) 則農(nong) 、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞，突出發展特色，培育壯大主導產(chan) 業(ye) 和龍頭企業(ye) ，避免無序競爭(zheng) ，形成層次遞進、上風互補、多元支撐的縣域產(chan) 業(ye) 布局。深化擴權強縣，賦予縣級更多自主權，強化縣級基本財力保障，提升縣域資源要素調度支配能力，推進經濟發達鄉(xiang) 鎮行政治理體(ti) 製改革。加快各級各類園區提質升級，提升設施配套和服務水平，根據功能和發展基礎精準培育產(chan) 業(ye) 集群，園區經濟占到縣域經濟的半壁山河。

　　四、聚焦鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化

　　25.深進打好汙染防治攻堅戰。嚴(yan) 守生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線，紮實開展汙染防治專(zhuan) 項行動，實行排汙許可製，推進排汙權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。圍繞“碳達峰”“碳中和”目標，實施碳排放達峰行動，空氣質量穩定達到國家二級標準。加強飲用水源地保護，持續推進城鎮汙水處理“提質增效”行動，新建和提標改造一批汙水處理廠，加強產(chan) 業(ye) 園區和產(chan) 業(ye) 集聚區汙水處理設施運行治理，狠抓農(nong) 村飲水安全、生活汙水處理、黑臭水體(ti) 治理。深進推進土壤汙染防治行動計劃，強化土壤安全利用、固體(ti) 廢物監管利用處置，深化農(nong) 村麵源汙染防治，有效防控農(nong) 用地和城鄉(xiang) 建設用地土壤汙染。

　　31.完善公共文化服務體(ti) 係。全麵落實文化強國戰略部署，統籌推進華夏文明傳(chuan) 承創新區建設，建好長征、長城國家文化公園（酒泉段）。大力傳(chuan) 承弘揚敦煌文化、紅色文化、民族文化，深進揭示蘊含其中的哲學思想、人文精神、價(jia) 值理念、道德規範等，推動以敦煌文化為(wei) 龍頭的優(you) 秀文化創造性轉化、創新性發展。加快推進曆史文化保護立法，健全文物保護長效機製，運用先進技術加強文化遺產(chan) 保護，加大非遺保護投進。全麵繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會(hui) 科學事業(ye) ，實施聰明廣電和全媒體(ti) 傳(chuan) 播工程，建設酒泉融媒體(ti) 中心、肅州區聰明融媒體(ti) 數據中心，構建農(nong) 村應急廣播體(ti) 係。實施文藝作品質量提升工程，打造一批富有地域特色、酒泉元素的優(you) 秀文藝作品和消費品牌。推進城鄉(xiang) 公共文化服務體(ti) 係一體(ti) 建設，加快廣播電視設備更新換代，創新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾(zhong) 性文化活動，構建現代公共文化服務體(ti) 係。

　　全文如下：

　　——治理效能取得新成效。民主政治建設布滿活力，基層基礎更加穩固，凝心聚力推動發展的氛圍更加濃厚。依法治市邁出堅實步伐，社會(hui) 公平正義(yi) 進一步彰顯，基層治理水平明顯提升，共建共治共享的社會(hui) 治理體(ti) 係更加健全。防範化解重大風險和安全發展體(ti) 製機製不中斷完善，重大突發公共事件應急能力和防多難減多難抗多難救多難能力明顯增強，自然多難難得到有效防禦，發展安全保障充分有力。

　　18.打造創新統領體(ti) 係。堅持向創新要動力、要活力，深進推進科技體(ti) 製改革，健全多元化科技投進體(ti) 係，加快發展科技金融，進步科研經費占財政支出的比重。強化政策集成，健全科技創新綜合服務機製，推動科技政策與(yu) 產(chan) 業(ye) 、財政、金融等政策有機銜接。優(you) 化科技項目組織治理方式和評價(jia) 機製，實行“揭榜掛帥”立項製度，推動項目、基地、資金、人才等要素一體(ti) 化配置。促進產(chan) 學研用深度融合，加快具有前瞻性的新技術、新材料、新產(chan) 品研發攻關(guan) 。推進區域創新體(ti) 係建設，加強創新主體(ti) 協同互動、創新要素高效配置，構建跨區域、跨領域聯動創新發展格式。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創新社會(hui) 氛圍。

　　49.保障人民生命財產(chan) 安全。堅持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機製，全麵進步公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chan) 責任製，加強安全生產(chan) 監管執法，持續開展危險化學品、礦山、建築施工、交通等重點行業(ye) 領域專(zhuan) 項整治，防範各類事故發生。進步食品藥品安全保障水平，強化源頭治理和全過程監管，構建現代食品、藥品治理體(ti) 係。加強應急治理體(ti) 係建設，推進各類自然多難難防禦和病險水庫加固工程，提升氣象預告預警服務水平，完善應急物資保障體(ti) 係，增強突發事件處置能力，提升平安酒泉建設水平。

　　16.提升農(nong) 業(ye) 現代化配套水平。健全完善農(nong) 業(ye) 標準體(ti) 係，開展上風大宗及“三品一標”農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 示範創建活動，全麵落實產(chan) 地準出和質量安全追溯製度，農(nong) 業(ye) 標準化麵積達到200萬(wan) 畝(mu) 以上，建玉成省現代農(nong) 業(ye) 發展示範市。深進實施品牌提升行動，加強原產(chan) 地、地理標誌和品種資源保護利用，培育國家級著名品牌5個(ge) 以上。積極開拓農(nong) 產(chan) 品銷售市場，辦好特色農(nong) 產(chan) 品展銷會(hui) 、現代種業(ye) 展覽會(hui) ，推動更多“酒泉味道”特色農(nong) 產(chan) 品進進高端消費市場。加快培育專(zhuan) 業(ye) 合作社和家庭農(nong) 場等新型經營主體(ti) ，發展多種形式適度規模經營，建立農(nong) 資商品儲(chu) 備財政補貼製度，完善現代化鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，提升鄉(xiang) 村治理效能。

　　37.全麵激發消費活力。堅持擴大內(nei) 需戰略基點，增強消費對經濟發展的基礎性作用，積極推進大型商品交易市場、農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地批發市場和農(nong) 貿市場建設，鼓勵傳(chuan) 統商貿企業(ye) 線上線下融合發展，提升傳(chuan) 統消費質量。順應消費升級趨勢，積極培育信息技術、科技研發、金融服務、商務服務、家政服務等新業(ye) 態，推動服務業(ye) 向專(zhuan) 業(ye) 化和價(jia) 值鏈高端延伸，構建滿足多元需求、適應消費升級的服務業(ye) 體(ti) 係。加快建設一批貿易和文旅特色街區、特色小鎮，大力發展夜市經濟、地攤經濟等靈活多樣的便民經營活動，落實帶薪休假製度，擴大節日消費。