回顧改革的曆程，從(cong) 達成共叫到招商局實現控股，整合工作推進了兩(liang) 年多。2017年3月，招商局團體(ti) 與(yu) 遼寧省政府就推進港口整合達成一致；2018年12月，招商局團體(ti) 第一筆200億(yi) 元增資款匯進，部分股權交割完成；2019年1月，遼寧港口團體(ti) 掛牌成立；2019年8月招商局團體(ti) 對遼寧港口團體(ti) 實現控股。

央地合作 “雙贏”打造開放新高地

中國東(dong) 北振興(xing) 研究院副院長李凱以為(wei) ，推動地方國有企業(ye) 改革，實行股權多元化是重要途徑，但股權多元化不意味著股權民營化。遼寧推動央企招商局與(yu) 地方港口國企“混改”，不是甩包袱，而是引進央企先進的治理理念和經驗，利用優(you) 質存量資本引進增量資本，把遼寧港口做強做優(you) 。

有趣的是，一個(ge) 月前，國務院國有資產(chan) 監視治理委員會(hui) 發文表彰了招商局並購大連港及營口港後的新活力，下附全文：

遼港團體(ti) 結合生產(chan) 業(ye) 務架構和布局，清理冗員，壓減不必要的員工費用支出，推行“治理職員能上能下，員工能進能出，收進能增能減”。

整合後，遼港團體(ti) 將大連港和營口港通盤問量，對港口業(ye) 務進行融合治理與(yu) 整體(ti) 把控。遼港團體(ti) 常務副總經理周擎紅說：“經過反複研究，我們(men) 確定了營口港和大連港分別主營內(nei) 貿航線和外貿航線，實現錯位經營，公道調配資源。”

刀刃向內(nei) 剜贅肉催生“化學反應”

“整合效益現已逐步顯現在經營上，但間隔實現戰略、觀念、資產(chan) 、業(ye) 務、治理、文化等全方位深度融合還有差距。”周擎紅說，團體(ti) 將推動腹地港產(chan) 城融合發展，構建層次清楚、同一協調、係統完善的港產(chan) 城融合發展規劃體(ti) 係，進一步整合出行業(ye) 的帶動力，為(wei) 東(dong) 北振興(xing) 開拓新的空間。

——改革突破精神至關(guan) 重要。之前遼寧港口整合總推不下往，主要是相關(guan) 利益主體(ti) 反對聲音大。麵對多次啟動未果和重重阻力，這次遼寧省委、省政府迎難而上，倒排工期、責任到人、定期調度，逐一解決(jue) 了整合中碰到的困難；依靠改革的勇氣和擔當辦成了多年想辦而沒有辦成的大事，打破了“投資不過山海關(guan) ”的偏見，從(cong) 而闖出了國企改革的一條新路。

參與(yu) 談判全過程的遼寧省港航治理局相關(guan) 負責人說，審計評估工作，是尤為(wei) 艱難、繁雜的一部分，各相關(guan) 方聘請了多達數百人的專(zhuan) 業(ye) 團隊，實地核對資產(chan) 及賬目，逐筆對接審計事項，形成了各方均能夠接受的真實結論。“在這一過程中，政府隻是居中協調，沒有下過一次行政性命令，沒出過任何會(hui) 談紀要。”

“這是一次雙贏的合作。”周擎紅說，遼寧優(you) 秀的港口資產(chan) ，加上招商局團體(ti) 的治理經驗和上風，將形成同一經營、布局公道、分工協作的港口體(ti) 係，與(yu) 旗下港口將形成聯動，為(wei) “一帶一路”建設開辟新空間。

5月初，“海豐(feng) 海南”輪在大連港集裝箱碼頭靠泊作業(ye) ，來自越南的水果卸船，標誌著“大連—越南”新航線順利開通運營。這是遼港團體(ti) 克服疫情影響，今年新開通的一條外貿集裝箱線路。

這次“央地混改”，規模之大，耗時之長，涉及範圍之廣，在國企改革史上並未幾見。現在，改革取得了階段性成果，但仍處在“進行時”，餘(yu) 下的港口整合工作還在推進，內(nei) 部融合任務依然艱巨，全麵協同效應有待進一步激發。

協同效應凸顯 能量加速開釋——遼寧港口整合成效觀察

對於(yu) 本次大連港擬換股吸收合並營口港，有分析人士指出，這應該一方麵可能是為(wei) 了解決(jue) 同業(ye) 競爭(zheng) 題目，另一方麵是為(wei) 了進一步增加大兩(liang) 港口之間的協同效應，進步綜合競爭(zheng) 力。

這次整合，是中心企業(ye) 與(yu) 地方國有企業(ye) 之間的“混合所有製改革”。招商局團體(ti) 董事長李建紅說，作為(wei) 跨區域、跨產(chan) 業(ye) 的“央地合作”重大工程，此次港口整合是國內(nei) 規模最大的一次。

營口港成立於(yu) 2000年3月22日，上市時間為(wei) 2002年1月31日，控股股東(dong) 目前為(wei) 營口港務團體(ti) 有限公司，持股比例78.29%，實控人也為(wei) 招商局，營口港總股本為(wei) 64.7億(yi) 股，停牌前股價(jia) 為(wei) 2.21元。

遼港團體(ti) 戰略企劃部部長丁金輝說，原來企業(ye) 追求的是規模、質量和效益，現在追求的是質量、效益和規模。別看隻是順序變了，卻體(ti) 現出團體(ti) 的新發展理念。整合後，團體(ti) 運營效率高了，有了“一厘錢的精神”，各港口間資源充分共享。

“固然受到了疫情的影響，但算上這條線路，我們(men) 今年已新開3條外貿班線，11條內(nei) 貿集裝箱航線。”遼港團體(ti) 生產(chan) 業(ye) 務部相關(guan) 負責人說，“這與(yu) 港口整合後產(chan) 生協同效應密不可分，我們(men) 更能對腹地內(nei) 貨源做集中的調配，根據客戶需求開辟新航線。”