近期，一批申報品名為(wei) 聚苯醚再生粒子的貨物由大榭口岸申報進口。關(guan) 員發現打開集裝箱查驗時，裝有塑料粒子的太空包整齊碼放。放在門口的幾大包粒子顆粒均勻、顏色統一，現場判斷基本正常。集裝箱內(nei) 部的太空包，打開也比較正常。

　　寧波海關(guan) 所屬大榭海關(guan) 對固體(ti) 廢物進行查驗。

　　關(guan) 員多了個(ge) “心眼”，扒拉開其中一包表層的顆粒，往深處掏了掏。這一掏，可發現了其中的“玄機”。原來，在表麵一層淺淺的正常塑料粒子下麵，幾乎全部是雜色顆粒，有的甚至還有絲(si) 線和異狀條等，屬於(yu) 廢塑料加工處理後以不同顏色、不同組成的再生塑料混合物，根據GB34330-2017《固體(ti) 廢物鑒別標準通則》，屬於(yu) 國家禁止進境的固體(ti) 廢物。

　　“靠集裝箱門口的粒子是正常的，後麵幾包表麵是正常的，再往裏，就全都是‘洋垃圾’了，這是非常惡劣的瞞報夾藏行為(wei) 。”該查驗關(guan) 員說。

　　何為(wei) “洋垃圾”?

　　它是指國家禁止進口的固體(ti) 廢物或未經許可擅自進口屬於(yu) 限製進口的固體(ti) 廢物。2018年，國家通過《關(guan) 於(yu) 全麵落實〈禁止洋垃圾入境推進固體(ti) 廢物進口管理製度改革實施方案〉2018-2020年行動方案》，明令禁止相關(guan) 固體(ti) 廢物入境。同時，國家在固體(ti) 廢物入境方麵的監管政策正在不斷收緊。

　　新修訂《固廢法》已通過 承運人負連帶責任

　　2020年4月29日，修訂後的《固體(ti) 廢物汙染環境防治法》經十三屆全國人大常委會(hui) 第十七次會(hui) 議審議通過，自2020年9月1日起施行。新《固體(ti) 廢物汙染環境防治法》被稱為(wei) “最嚴(yan) 格製度最嚴(yan) 密法治保護生態環境”的法律製度。

　　生態環境 最嚴(yan) 密法治保護

　　明確納入生態環境保護範疇

　　修訂第一條👉

　　“為(wei) 了保護和改善生態環境，防治固體(ti) 廢物汙染環境，保障公眾(zhong) 健康，維護生態安全，推進生態文明建設，促進經濟社會(hui) 可持續發展，製定本法”。

　　新增第三條👉

　　“國家推行綠色發展方式、倡導簡約適度和綠色低碳的生活方式，引導公眾(zhong) 積極參與(yu) 固體(ti) 廢物汙染環境防治。”

　　減量化、資源化和無害化原則

　　新增第四條👉

　　“固體(ti) 廢物汙染環境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。任何單位和個(ge) 人都應當采取措施，減少固體(ti) 廢物的產(chan) 生量，促進固體(ti) 廢物的綜合利用，降低固體(ti) 廢物的危害性”。

　　強化多部門監督管理責任

　　修訂第九條👉

　　“國務院生態環境主管部門對全國固體(ti) 廢物汙染環境防治工作實施統一監督管理。國務院發展改革、工業(ye) 和信息化、自然資源、住房城鄉(xiang) 建設、交通運輸、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、商務、衛生健康、海關(guan) 等主管部門在各自職責範圍內(nei) 負責固體(ti) 廢物汙染環境防治的監督管理工作”。

　　修訂第十四條👉

　　“國務院生態環境主管部門應當會(hui) 同國務院有關(guan) 部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，製定固體(ti) 廢物鑒別標準、鑒別程序和國家固體(ti) 廢物汙染環境防治技術標準。”

　　實行全鏈條多主體(ti) 信用管理

　　新增第二十八條👉生態環境主管部門應當會(hui) 同有關(guan) 部門建立產(chan) 生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體(ti) 廢物的單位和其他生產(chan) 經營者信用記錄製度，將相關(guan) 信用記錄納入全國信用信息共享平台。

　　固體(ti) 廢物進口 最嚴(yan) 格製度

　　明確國家逐步實現“固廢”零進口

　　修訂第二十四條👉“國家逐步實現固體(ti) 廢物零進口，由國務院生態環境主管部門會(hui) 同國務院商務、發展改革、海關(guan) 等主管部門組織實施”。

　　由海關(guan) 對“進口固廢”屬性開展鑒別

　　新增第二十五條👉“海關(guan) 發現進口貨物疑似固體(ti) 廢物的，可以委托專(zhuan) 業(ye) 機構開展屬性鑒別，並根據鑒別結論依法管理”。

　　大幅提高經濟懲罰力度

　　修訂第一百一十五條👉“違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體(ti) 廢物輸入境內(nei) 的，由海關(guan) 責令退運該固體(ti) 廢物，處五十萬(wan) 元以上五百萬(wan) 元以下的罰款。”

　　修訂第一百一十六條👉“違反本法規定，經中華人民共和國過境轉移危險廢物的，由海關(guan) 責令退運該危險廢物，處五十萬(wan) 元以上五百萬(wan) 元以下的罰款。”

　　承運人與(yu) 進口者共擔連帶責任

　　修訂第一百一十五條👉“承運人對前款規定的固體(ti) 廢物的退運、處置，與(yu) 進口者承擔連帶責任。”

　　對於(yu) 將固體(ti) 廢物非法輸入境內(nei) 的承運人，修訂前的《固廢法》規定：“進口者不明的，由承運人承擔退運該固體(ti) 廢物的責任，或者承擔該固體(ti) 廢物的處置費用。”即隻有在進口者不明時，非法輸入承運人才承擔補充責任。

　　業(ye) 內(nei) 人士解讀，這意味著新法實施後，主管部門可以直接要求承運人退運和處置，並承擔相應費用。

　　明確“無主”固廢處理原則