低硫船燃納入出口許可證管理貨物、出口配額同步發布
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海運新聞 | 2020-04-29 19:57
低硫船燃納入出口許可證管理貨物、出口配額同步發布
2020年04月29日 11時 隆眾(zhong) 資訊
4月28日， 商務部、海關總署《將低硫船用燃料油納入出口許可證管理貨物目錄（2020年）》和《關於下達2020年第一批低硫船用燃料油出口配額的通知》同步發布。
通知顯示，為做好國際航行船舶燃料油供應工作， 2020年第一批低硫船用燃料油出口配額作如下安排：
一、安排中國石油天然氣集團有限公司低硫船用燃料油一般貿易出口配額295萬噸。
二、安排中國石油化工集團有限公司低硫船用燃料油一般貿易出口配額429萬噸。
三、安排中國海洋石油集團有限公司低硫船用燃料油一般貿易出口配額90萬噸。
四、安排中化集團有限公司低硫船用燃料油一般貿易出口配額90萬噸。
五、安排浙江石油化工有限公司低硫船用燃料油一般貿易出口配額100萬噸，由現有國營貿易企業代理出口。
兩份政策相繼出台，標誌著我國生產的低硫船用燃料油產品，正式納入出口許可證管理貨物，並實行出口配額管理製度。
長期以來，燃料油產品在進出口過程中，依據海關稅則號為“27101922”，並未對產品用途及高低硫品質作相關劃分。2020年1月22日，中國燃料油出口退稅政策正式出台，也並未將低硫船用燃料油作單獨區分，而針對的退稅對象，明確為海關稅則號“27101922”下的“保稅用船用燃料油”。
在2020年全球推行低硫船燃的背景下，中國煉廠2月份開始大批出口低硫船用燃料油，並於3月份實現了國內煉廠的規模化生產，但在相關生產和監管中，仍缺乏相關的配套製度進行監督和管理。
兩項政策發布，將有助於國內煉廠合規生產低硫船燃及出口流程的相關管理，避免市場混亂。政策的發布，給當前的低硫重質船用燃料油一般貿易出口退稅流程帶來了哪些影響？
首先，明確了低硫船燃海關編碼“2710192210”，將低硫的5-7號燃料油（硫含量不高於0.5%m/m）納入出口許可證管理貨物目錄，這就代表了國內煉廠生產並出口的低硫船燃產品，是需要出口許可證明的。
一季度，國內煉廠低硫重質船用燃料油產量在90-100萬噸水平，據隆眾資訊了解，產量仍集中在中石化、中石油旗下煉廠。僅通過舟山港口實現出口通關業務的數量便達20-25萬噸水平。而一季度，中國市場供應保稅船用重質燃料油的總量在265萬噸左右，目前產量已占保稅供油需求的36%。而3月份，中國進口保稅船用燃料油量僅75萬噸左右，同比下滑40%。隨著國內產能的釋放，2020年國產低硫船燃在我國保稅船供油中的占比將持續提升。另外，當前國內生產低硫船燃的煉廠多集中在我國沿海地區，但也有部分煉廠靠近內陸，這就對產品運輸提出了較高要求，如何減低成本，同時保障供應量的提升，也成為各煉廠產能能否順利釋放的重要因素。當前多家煉廠已實現了海、陸、鐵多聯渠道的運輸。
圖1 2020年一季度中國煉廠低硫船燃產量
其次，商務部的燃料油出口配額發布，這與國內煉廠成品油出口配額管理製度相當，必須拿到出口配額，才可完成產品出口。2-3月份，國內通過一般貿易出口退稅的低硫船燃產品，通關過程中各地方商務廳並未要求出口配額，因此部分地方煉廠也曾考慮生產低硫船燃。盡管市場化發展受阻，但在此產品市場尚未成熟情況下，配額管理有利用主力生產企業合理規劃產品發展。
另外，國內的主力保稅供船企業，中石化浙江舟山、中國船舶燃料等多依靠集團公司旗下煉廠的低硫船燃生產供應。配額製度也有利於煉廠進行定向生產及供應有序進行，從第一季度國內保稅船供油企業的市場經營情況來看，中石化燃料油公司實現了較大突破，據悉春節前後，中石化燃料油的保稅船供油公司--中石化浙江舟山石油有限公司在華南的湛江地區設立了分公司，為後期拓展保稅船燃增添了新的供應點。同時，總公司也在各主要港口申請出口監管倉，助力國內煉廠低硫船燃產品出口業務順利進行。
圖2 2020年一季度中國保稅船供油市場份額
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