依法履職精準施策多元化解社會(hui) 矛盾

——最高檢涉疫情防控檢察業(ye) 務領導小組辦公室主任、第一檢察廳廳長苗生明就第十批涉疫典型案例答記者問

記者:這是最高檢兩(liang) 個(ge) 月來連續發布的第十批典型案例,也是在目前經濟社會(hui) 運行秩序加快恢複時期發布的新一批典型案例,請問選取這些案例發布主要有哪些考慮?

苗生明:“化解矛盾、消弭對抗、修複損害、促進和諧”是檢察機關(guan) 辦理刑事案件的重要遵循。當前,我國疫情防控階段性成效進一步鞏固,經濟社會(hui) 運行秩序加快恢複。同時,隨著國際疫情持續蔓延,世界經濟下行風險加劇,國內(nei) 各種不穩定不確定因素顯著增多,進入矛盾糾紛多發期,我國經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 新的困難和挑戰。在這個(ge) 大背景下,最高檢選取了各地化解矛盾糾紛、保障社會(hui) 穩定有序的5個(ge) 典型案例予以發布,以更好指導各級檢察機關(guan) 努力把涉疫矛盾糾紛化解納入法治化軌道,努力將矛盾糾紛化解在基層、解決(jue) 在當地,為(wei) 打贏疫情防控人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰,實現決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅目標提供有力法治保障。

為(wei) 服務保障統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作大局,檢察機關(guan) 一方麵要依法嚴(yan) 厲打擊破壞社會(hui) 穩定的嚴(yan) 重犯罪,維護良好社會(hui) 秩序和人民群眾(zhong) 人身財產(chan) 安全,另一方麵對情節較輕的刑事案件,要認真貫徹寬嚴(yan) 相濟刑事政策,堅持既依法辦案,又做到法理情相統一,積極適用認罪認罰從(cong) 寬製度,促使犯罪嫌疑人、被告人真誠認罪悔罪,達到懲罰犯罪、保護人民群眾(zhong) 合法權益的刑罰目的,在常態化疫情防控中加快推進生產(chan) 生活秩序全麵恢複。這是檢察機關(guan) 的辦案目的,更是疫情進入常態化防控後,為(wei) 實現辦案政治效果、社會(hui) 效果、法律效果相統一而追求、體(ti) 現的辦案要旨。

記者:這批典型案例與(yu) 前幾批案例相比有哪些特點?向社會(hui) 釋放出了什麽(me) 法治信號?

苗生明:此前發布的幾批典型案例所涉罪名相對集中,比如第七批典型案例主要涉及哄抬物價(jia) 類非法經營罪,第八批典型案例主要涉及妨害國境衛生檢疫罪和妨害傳(chuan) 染病防治罪,第九批典型案例主要涉及故意殺人、故意傷(shang) 害等暴力犯罪,這次發布的第十批典型案例則涉及了非法控製計算機信息係統、妨害公務罪等輕罪案件,而且這批典型案例中還有兩(liang) 個(ge) 是檢察機關(guan) 依法履行行政檢察監督職能,促進行政非訴執行措施依法適用的案例。細看案例就會(hui) 發現其中的內(nei) 在邏輯——這批案例都是檢察機關(guan) 貫徹落實中央指示精神,積極履行檢察職能,創新法治手段多元化解社會(hui) 矛盾,保障社會(hui) 秩序穩定的範疇。

這批典型案例中一個(ge) 顯著的特點是檢察機關(guan) 在辦案過程中均根據案件所處的不同訴訟階段,依法采取了不同的訴訟措施。對已經羈押的,積極進行羈押必要性審查;對正在審查起訴的,綜合評估案件辦理的法律效果和社會(hui) 效果,區分適用起訴和不起訴決(jue) 定;對需要提起公訴的,依法適用認罪認罰從(cong) 寬製度,符合從(cong) 寬處理條件的,提出輕緩量刑建議。這些措施的依法適用,有效化解了社會(hui) 矛盾,修複了社會(hui) 關(guan) 係,維護了社會(hui) 穩定。

比如江蘇常州王某某妨害公務案中,王某某丈夫和兒(er) 子雖均有妨害公務的行為(wei) ,但檢察機關(guan) 考慮王某某丈夫的行為(wei) 較輕微也沒有造成明顯傷(shang) 情,建議不作為(wei) 犯罪處理;王某某的兒(er) 子即將從(cong) 職業(ye) 技術學校畢業(ye) ,剛找到工作,如果對其追究刑事責任,很可能對其今後的成長產(chan) 生一定影響,遂建議公安機關(guan) 對其取保候審,做好教育,視情從(cong) 寬處理。

另一個(ge) 特點是在這些案件的辦理過程中,檢察機關(guan) 注重創新法治手段,采取多元化矛盾糾紛化解機製。例如積極開展公開聽證、依法適用認罪認罰從(cong) 寬製度、主動幫助被害人追贓挽損等,將司法辦案秉持的修複社會(hui) 關(guan) 係和法治宣傳(chuan) 教育理念,貫徹、傳(chuan) 送到社會(hui) 各方麵,從(cong) 而獲得最大化的社會(hui) 效果。在這次發布的上海市閔行區王某某涉嫌非法控製計算機信息係統案中,檢察機關(guan) 及時召開羈押必要性公開聽證會(hui) ,充分聽取了辯護律師、被害單位、偵(zhen) 查機關(guan) 承辦人意見,參加聽證會(hui) 的人民監督員也認為(wei) ,犯罪嫌疑人認罪態度較好,且積極賠償(chang) 損失,其家中還有子女需要照顧,符合變更強製措施的條件,檢察機關(guan) 遂向公安機關(guan) 提出變更強製措施的建議,體(ti) 現了寬嚴(yan) 相濟的刑事政策,及時化解社會(hui) 矛盾,兼顧了辦案的法律效果、社會(hui) 效果相統一。當然,變更強製措施並不意味著他不用承擔法律責任,而是在不影響訴訟程序正常進行的前提下盡可能減少對犯罪嫌疑人生活的影響。

通過發布這批典型案例也是要釋放出這樣幾個(ge) 法治信號: