4月17日，發改委官網發布關(guan) 於(yu) 促進樞紐機場聯通軌道交通的意見，意見提出拓寬軌道交通投融資渠道，探索政府和社會(hui) 資本合作模式，充分發揮市場機製作用吸引社會(hui) 資本。鼓勵采用機場公司、航空公司入股等多種方式參與(yu) 軌道交通建設和運營，發揮綜合交通多元主體(ti) 組團效應。全文如下：

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在出席北京大興(xing) 國際機場投運儀(yi) 式時指出，建設內(nei) 外部聯通的綜合交通運輸體(ti) 係，是提高機場運行效率的關(guan) 鍵。加強樞紐機場與(yu) 軌道交通的互聯互通是擴大機場輻射範圍，提升航空服務水平和樞紐運營效率，加快構建現代化綜合交通運輸體(ti) 係，推動基礎設施高質量發展的重要舉(ju) 措。為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神，進一步促進樞紐機場聯通軌道交通，結合當前我國航空樞紐基礎設施建設和發展實際，現提出以下意見：

　　一、總體(ti) 要求

　　（一）重要意義(yi) 。

　　近年來，我國交通基礎設施建設取得了長足發展，樞紐機場聯通軌道交通在實踐中不斷探索融合，逐步從(cong) 以城市軌道為(wei) 主的單一模式向多層次軌道交通係統轉變，部分樞紐機場已經建設或規劃聯通了幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等集疏運係統，通達性進一步提高。但在發展過程中仍然存在樞紐機場與(yu) 軌道交通規劃銜接不暢、建設統籌不足、銜接布局不合理、運營管理分割等諸多問題。當前，我國樞紐機場陸續實施改擴建工程，幹線鐵路、城際鐵路和城市軌道交通也在加快建設，為(wei) 樞紐機場聯通軌道交通創造了機遇和條件，有必要強化對機場軌道交通係統的規劃引導，加強統籌，多措並舉(ju) ，有力有序推進樞紐機場與(yu) 軌道交通有效聯通，加快構建內(nei) 外聯通的綜合交通運輸體(ti) 係，提升我國航空樞紐國際競爭(zheng) 力，不斷滿足廣大人民群眾(zhong) 安全、便捷、舒適的航空出行需要。

　　（二）指導思想。

　　以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以樞紐機場高質量發展為(wei) 總體(ti) 目標，科學指導樞紐機場聯通軌道交通，確保樞紐機場軌道交通發展與(yu) 實際需求相匹配，滿足人民群眾(zhong) 多樣化的出行需求，補短板、強交通，打造現代化綜合交通運輸體(ti) 係。

　　（三）基本原則。

　　問題導向，需求引領。聚焦當前樞紐機場聯通軌道交通過程中存在的突出問題，著眼於(yu) 滿足航空出行需要，充分發揮軌道交通的比較優(you) 勢，科學開展聯通工作，提高樞紐機場聯通軌道交通的安全性、便捷性、經濟性。

　　突出重點，統籌規劃。圍繞航空樞紐高時效、集疏運、廣覆蓋的特點，緊密結合當地機場和軌道交通規劃建設情況，做好機場與(yu) 幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等方式有效銜接，充分挖掘機場在綜合交通運輸體(ti) 係中的潛力。

　　科學分類，有序建設。根據各類軌道交通的特點，對功能定位、運輸規模不同的機場分類施策，科學合理確定軌道交通的類型、建設時機和銜接方式。

　　全麵聯通，一體(ti) 發展。做到機場與(yu) 軌道交通硬件、軟件設施的全方位聯通，提高機場軌道交通係統運行效率和服務水平。深入推進軌道交通信息化、智能化發展，構建智慧運行與(yu) 智慧服務體(ti) 係。

　　二、強化規劃引導

　　（一）積極做好頂層統籌。

　　以問題和需求為(wei) 導向，科學規劃機場軌道交通集疏運係統。國家鐵路網、城際鐵路網、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規劃與(yu) 機場布局規劃之間要加強銜接，促進各種交通規劃融合推進。軌道交通規劃、機場總體(ti) 規劃與(yu) 城市總體(ti) 規劃要加強銜接，城市規劃應考慮綜合交通運輸體(ti) 係的建設，優(you) 先將機場軌道交通集疏運係統納入規劃。樞紐機場要加強統籌考慮，因地製宜，結合區位特點和資源稟賦，明確功能定位，注重機場集疏運係統中各種交通方式一體(ti) 化銜接，科學謀劃樞紐機場聯通軌道交通的類型、線路和建設時機，合理確定建設規模和功能。暫不具備條件的要預留好建設用地和空間等條件。

　　（二）注重機場分類施策。

　　根據機場旅客集散需求和相關(guan) 規劃建設等情況，對功能定位、規模不同的機場分類施策。國際樞紐機場應聯通幹線鐵路或城際鐵路或市域（郊）鐵路或城市軌道交通，有效輻射周邊800~1000公裏範圍內(nei) 的地區。區域樞紐機場應盡可能聯通幹線鐵路或城際鐵路或市域（郊）鐵路或城市軌道交通，有效輻射周邊300~500公裏範圍內(nei) 的地區。其他年旅客吞吐量1000萬(wan) 人次以上的機場應盡可能聯通市域（郊）鐵路或城市軌道交通，本期規劃目標年預測年旅客吞吐量可達到3000萬(wan) 人次及以上的機場，宜充分預留幹線鐵路或城際鐵路等建設通道。少數具備條件的支線機場也應盡可能聯通軌道交通。

　　（三）加強一市多場聯通。