滬府規〔2020〕3號

上海市人民政府關(guan) 於(yu) 印發上海市全力防控疫情支持服務企業(ye) 平穩健康發展若幹政策措施的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現將《上海市全力防控疫情支持服務企業(ye) 平穩健康發展的若幹政策措施》印發給你們(men) ，請認真按照執行。

上海市人民政府

2020年2月7日

　　上海市全力防控疫情支持服務企業(ye) 平穩健康發展的若幹政策措施

　　為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全麵落實黨(dang) 中央、國務院各項決(jue) 策部署，市委、市政府始終把市民的生命安全和身體(ti) 健康放在第一位，把疫情防控作為(wei) 當前頭等大事和最重要工作。在全力以赴做好疫情防控各項工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，全力支持企業(ye) 抗擊疫情，切實減輕企業(ye) 負擔，加大財稅金融支持力度，實施援企穩崗政策，著力優(you) 化企業(ye) 服務，切實做好新形勢下的“六穩”工作，同舟共濟、共渡難關(guan) ，現提出以下若幹政策措施。

　　一、全力支持企業(ye) 抗擊疫情

　　（一）加大對防疫重點企業(ye) 財稅支持力度。按照國家政策規定，疫情防控重點物資生產(chan) 企業(ye) 擴大產(chan) 能新購置設備，允許在所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對納稅人運輸疫情防控重點物資和提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為(wei) 居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。對相關(guan) 防疫藥品和醫療器械免收注冊(ce) 費。免征民航公司應繳納的民航發展基金。對政府應急征用的企業(ye) 生產(chan) 指定的重點防疫物資，因生產(chan) 成本高於(yu) 實際售價(jia) 而產(chan) 生的政策性虧(kui) 損，由市級財政給予全額補貼。企業(ye) 已簽訂外銷合同的外銷重點防疫物資因政府征用轉為(wei) 內(nei) 銷的，企業(ye) 不承擔由此增加的稅收負擔。對疫情防控阻擊戰中勇於(yu) 承擔社會(hui) 責任的企業(ye) 和個(ge) 人予以嘉獎。（責任部門：市財政局、市稅務局、市經濟信息化委、市商務委、市人力資源社會(hui) 保障局、市藥品監管局）

　　（二）加強對防疫重點企業(ye) 專(zhuan) 項金融信貸支持。鼓勵開發性、政策性、國有大型商業(ye) 銀行的在滬分行和地方法人銀行積極使用人民銀行專(zhuan) 項再貸款政策，對重點醫療防控物資和生活必需品生產(chan) 、運輸和銷售的重點企業(ye) 包括小微企業(ye) ，提供優(you) 惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(ye) 貸款利率低於(yu) 1.6%。支持在滬金融機構通過發行金融債(zhai) 券、特定用途債(zhai) 券等，將所籌資金用於(yu) 疫情防控相關(guan) 領域。（責任部門、單位：市地方金融監管局、人民銀行上海總部、上海銀保監局、市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局）

　　（三）拓寬疫情防控相關(guan) 企業(ye) 直接融資渠道。充分發揮在滬金融市場作用，為(wei) 疫情防控相關(guan) 企業(ye) 加強服務，支持其發行上市、再融資、並購重組，發行債(zhai) 券、資產(chan) 支持證券等。支持鼓勵與(yu) 疫情防控相關(guan) 的科技創新企業(ye) 在上海證券交易所科創板上市。鼓勵創業(ye) 投資、股權投資機構引導社會(hui) 資本投向相關(guan) 醫療設備、疫苗藥品研發生產(chan) 類企業(ye) 。（責任部門、單位：市地方金融監管局、人民銀行上海總部、上海證監局、市發展改革委、市經濟信息化委、市科委）

　　（四）強化保險保障作用。針對急缺醫療物資、疫情防控用品企業(ye) 的進口訴求，鼓勵中國信保上海分公司積極開展進口預付款保險。對受疫情影響受損的出險理賠客戶，做到應賠盡賠快賠。鼓勵保險機構為(wei) 支援湖北及參與(yu) 疫情防治的本市醫務人員和防疫工作者，免費提供意外傷(shang) 害及定期壽險保障。支持將意外險、疾病險等保險責任範圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎等。（責任部門、單位：上海銀保監局、市地方金融監管局、市衛生健康委、市商務委）

　　（五）支持重點防疫物資供銷企業(ye) 擴產(chan) 增能、增加進口。對政府應急征用的企業(ye) 給予技術改造補貼，對被征用企業(ye) 為(wei) 生產(chan) 防疫物資實施的應急技術改造項目，經認定後給予項目總投入50%-80%的財政補貼。對應急征用企業(ye) 生產(chan) 政府指定的特定防疫物資所形成生產(chan) 能力的投入，最高可給予全額支持。疫情防控工作結束後，對企業(ye) 因政府征用或指定生產(chan) 而產(chan) 生的剩餘(yu) 物資，企業(ye) 繼續銷售確實難以消化的，按照規定通過政府儲(chu) 備和包銷予以解決(jue) ；對進口醫用物資經統籌調配後仍有剩餘(yu) 的，益邦物流 ，按照規定程序納入市級物資儲(chu) 備；對指定采購品種和數量的進口民用防控物資，企業(ye) 繼續銷售後確實難以消化的，按照規定程序研究納入市級儲(chu) 備商品。（責任部門：市經濟信息化委、市商務委、市糧食物資儲(chu) 備局、市財政局）