圖：正在建設中的成都天府國際機場 圖片來源：微觀四川

　　民航資源網2019年9月19日消息：日前印發的《成都國際航空樞紐戰略規劃》引發了媒體(ti) 熱議，規劃創新提出了“兩(liang) 場一體(ti) ”運營成都模式，並對成都的兩(liang) 座機場提出了航線和航空公司分配方案。

　　據四川省發改委相關(guan) 負責人介紹，兩(liang) 座機場將構建功能互補、協同發展的樞紐機場體(ti) 係：運營初期，天府機場為(wei) 成都國際航空樞紐的主樞紐，承擔客運和貨運的核心樞紐功能；雙流國際機場為(wei) 主要服務國內(nei) 點對點商務航線的區域航空樞紐，同時保留國際口岸功能，保障地區航線、國際公務航空業(ye) 務和國際備降航班。

　　遠期，在天府機場國際航線達到樞紐發展要求後，研究恢複雙流機場國際航線增長，逐步演變形成“一大一小”兩(liang) 場一體(ti) 、差異發展的雙國際樞紐機場體(ti) 係。

　　天府機場投用後，國航、川航、成航、東(dong) 航等基地公司為(wei) 兩(liang) 場運營，東(dong) 航部分商務航線保留雙流機場，西藏航保留雙流機場，其他航空公司原則上在天府機場運營，國際航線全部平移至天府機場，全貨機航線分階段平移至天府機場，現有地區航線可保留在雙流機場。

　　同時，在成長期，將按照初始等量原則，天府機場60%的新增時刻優(you) 先配置給國航和川航。在天府機場年旅客吞吐量達到5000萬(wan) 人次之前，雙流機場原則上不新增航班時刻。

　　四川省機場集團常務副總經理孫紹強在9月18日在成都舉(ju) 行的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經濟社會(hui) 發展成就係列新聞發布會(hui) (第八場)上介紹稱，要高標準建設、高水平打造天府機場，高質量發展雙流機場，全力推進成都國際航空樞紐建設。

　　目前中國擁有兩(liang) 座機場的城市屈指可數，一個(ge) 城市裏的兩(liang) 座機場應當如何定位和發展，是一個(ge) 非常值得思考的話題。對於(yu) 成都機場此次“兩(liang) 場一體(ti) ”運營模式，其發展前景又會(hui) 怎樣？

　　民航資源網專(zhuan) 家綦琦認為(wei) ，成都所謂的“兩(liang) 場一體(ti) ”模式是用時間換空間的模式，更加接近目前上海的虹橋和浦東(dong) 功能定位。天府機場更多體(ti) 現國際樞紐功能，雙流機場的國際航線將大部分轉移到天府機場。但是，以行政手段來製定相關(guan) 非基地航司轉場新機場似乎有違讓市場在資源配置中發揮決(jue) 定性作用的國家頂層設計要求。國航、川航的兩(liang) 場運營將增加兩(liang) 航跨機場旅客中轉的難度，降低成都跨航司和國內(nei) 外航空航班波協同的能力。叫什麽(me) 模式無所謂，但是一定是方便旅客出行和基於(yu) 市場運行規律的才是好模式。

　　民航資源網專(zhuan) 家林智傑指出，成都“兩(liang) 場一體(ti) ”的規劃，有利於(yu) 國航和川航等主基地航司發展，但可能導致國際樞紐建設的失敗。從(cong) 全球來看，國際航空樞紐的兩(liang) 個(ge) 前提條件，一是一家強大的主基地航司，二是有完善的航線網絡和快捷的中轉銜接。成都機場的規劃，同時支持兩(liang) 家主基地航司發展，結果可能是沒有一家公司有能力有意願承擔樞紐建設重任。另外，主基地航司商務航線留在雙流，國際航線平移至天府，這樣能夠保證主基地航司的航線收益，但人為(wei) 將國內(nei) 和國際航線切開，讓旅客很難中轉，會(hui) 使中轉銜接機會(hui) 比雙流單一機場時還少，這也不利於(yu) 樞紐打造。