3月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，確定支持交通運輸、快遞等物流業(ye) 紓解困難加快恢複發展的措施。此外，決(jue) 定加大對地方財政支持，提高保基本民生保工資保運轉能力。

鼓勵階段性減免出租車“份子錢”

會(hui) 議決(jue) 定，在一定期限內(nei) 繼續實施大宗商品倉(cang) 儲(chu) 用地城鎮土地使用稅減半征收政策。3月1日至6月30日，免收進出口貨物港口建設費，將貨物港務費、港口設施保安費等政府定價(jia) 收費標準降低20%。6月底前，減半收取鐵路保價(jia) 、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用。降低部分政府管理的機場服務收費。

“這些都是降低物流成本的一些舉(ju) 措。”交通部管理幹部學院教授張柱庭告訴記者。此前，據財政部政策，為(wei) 促進物流業(ye) 健康發展，對自2018年5月1日起至2019年12月31日止，物流企業(ye) 承租用於(yu) 大宗商品倉(cang) 儲(chu) 設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。此次，國常會(hui) 的決(jue) 定也是在疫情期間延續這一舉(ju) 措。其他費用的減免也是通過降低物流成本，以支持物流業(ye) 的恢複發展。

此外，會(hui) 議提到，對於(yu) 疫情期間停運的營運車輛、船舶、飛機，鼓勵保險公司適當減免其保險費用。鼓勵各地采取階段性減免“份子錢”等措施，幫助出租汽車司機渡過難關(guan) 。盡快出台收費公路免費通行的後續支持保障政策。

此前，交通運輸部表示，經國務院同意，2月17日零時起至疫情防控工作結束，全國收費公路免收車輛通行費。具體(ti) 截止時間另行通知。

對於(yu) 出租車的“份子錢”減免，張柱庭向記者解釋稱，首先因為(wei) 碰上疫情，全國人大法工委對此的解釋是疫情為(wei) 不可抗力。出租車司機和企業(ye) 簽訂的承包合同，是共同經營的合同，所以會(hui) 有‘份子錢’這一說。至於(yu) 具體(ti) 的是每個(ge) 月固定金額還是比例，全國情況都不太一樣。那麽(me) 在遇到不可抗力之後，依據法律就應該免除雙方的一些責任，這種情況下把司機的“份子錢”責任減免，於(yu) 法有據，於(yu) 情合理。司機們(men) 這段時間不掙錢或者掙得很少，也是希望在災難麵前，企業(ye) 和員工能夠共同消化損失。

“保險也是一樣，是雙方之間為(wei) 了減小風險簽訂的合同。但因為(wei) 疫情期間停運了，就沒有風險一說了。至於(yu) 為(wei) 什麽(me) 是‘鼓勵’，保稅物流園區 ，是因為(wei) 是商業(ye) 合同，政府不能幹預太多。因此用鼓勵是合適的。”張柱庭表示。

打破社區“最後一公裏”障礙

會(hui) 議指出，推動交通運輸、快遞等物流業(ye) 加快複工複產(chan) ，既能為(wei) 疫情防控提供有力支撐，又能暢通經濟循環，滿足民生需要。為(wei) 此，要分區分級精準有序引導相關(guan) 企業(ye) 複工，取消不合理複工審批。協調保障口罩等防疫物資。各地要對郵政和各種所有製快遞企業(ye) 給予一視同仁的通行便利，打破鄉(xiang) 村、社區“最後一公裏”投遞障礙。

對於(yu) 這是否意味著快遞能夠進小區，快遞專(zhuan) 家趙小敏告訴北京商報記者：“這是一個(ge) 比較大的突破，但是我們(men) 還是要謹慎樂(le) 觀。近段時間以來，‘無接觸配送’的大力推廣對疫情防控是非常有效的，但有些鄉(xiang) 村、社區可能沒有快遞櫃和代收點，整體(ti) 快遞是比較散亂(luan) 的。因此，我們(men) 是建議在小區門外可以搭建一些機動性設施。近期上海推行通行碼，快遞員憑借通行碼在量體(ti) 溫後也可以進小區，這些方式是比較好的。快遞櫃公司也可以抓住契機，加快鋪設力度。”

據同日中國物流與(yu) 采購聯合會(hui) 數據顯示，2020年2月份中國物流業(ye) 景氣指數為(wei) 26.2%，較上月回落23.7個(ge) 百分點；中國倉(cang) 儲(chu) 指數為(wei) 39%，較上月回落12.1個(ge) 百分點。受疫情衝(chong) 擊影響，物流活動嚴(yan) 重受阻，尤其是運輸型物流企業(ye) 回落幅度更大，供應鏈上下遊物流運行出現了暫時的停滯休眠現象。同時，員工返崗率也低於(yu) 正常水平。

不過隨著部分地區交通管製逐漸放開，網購恢複，以及天貓“三八節”等促銷活動即將開啟，快遞運力也迅速恢複。據國家郵政局近日發布的數據顯示，截止2月28日，全國郵政行業(ye) 複工人員達246萬(wan) 人，複工率達90.2%，快件日攬收量和投遞量分別達到1.62和1.6億(yi) 件，複產(chan) 率分別達到81%和80%，超額完成“二月底產(chan) 能恢複六成”的複工複產(chan) 目標。

趙小敏表示，近期快遞的運力逐漸恢複，一方麵得益於(yu) 相關(guan) 機構要求盡快複工複產(chan) ，大力推進；另一方麵，用戶的需求大，春節積壓的快件很多，同時隨著複工力度加大，消費反彈需求比較旺盛，貨量大，也要求快遞企業(ye) 加快恢複。按目前情況來講，快遞運力完全恢複到春節之前的水平，可能要到三月中旬左右。

提高地方財政資金留用比例