核心提示：曆經近一年的調研、起草、論證、審議、修改，《徐州市安全生產(chan) 條例》（簡稱《條例》）完成了製訂工作，並經省人大常委會(hui) 批準，將於(yu) 2020年1月1日起施行。

中國徐州網-徐州日報訊（徐報融媒記者 範海傑）曆經近一年的調研、起草、論證、審議、修改，《徐州市安全生產(chan) 條例》（簡稱《條例》）完成了製訂工作，並經省人大常委會(hui) 批準，將於(yu) 2020年1月1日起施行。這是記者12月27日從(cong) 市人大新聞發布會(hui) 上獲得的消息。

“黨(dang) 的十九大報告明確指出，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體(ti) 係，完善安全生產(chan) 責任製。對新時代安全生產(chan) 工作作出了明確定位。”市人大常委會(hui) 法製工委主任董瑞啟指出，此次安全生產(chan) 立法工作結合徐州實際，認真貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，廣納民意、匯聚民智、凝聚共識，對生產(chan) 經營單位的安全生產(chan) 保障、安全生產(chan) 的監督管理、生產(chan) 安全事故的應急救援和調查處理等進行了全麵規範，具有較強的針對性、可操作性。

安全生產(chan) 責任重於(yu) 泰山，安全生產(chan) 工作必須強化政府的領導責任，厘清有關(guan) 部門的監管職責。據董瑞啟介紹，《條例》的一個(ge) 顯著特點就是明文規定了政府及其有關(guan) 部門的安全生產(chan) 責任。遵循“管行業(ye) 、管業(ye) 務、管生產(chan) 經營必須管安全”的原則，《條例》分別明確了市、縣(市)、區人民政府的領導責任，鎮政府以及街道辦事處、開發區管理委員會(hui) 等地方人民政府派出機關(guan) 的監管職責，厘清了應急管理部門以及其他對有關(guan) 行業(ye) 、領域的安全生產(chan) 工作實施監督管理部門的職責。《條例》還在第三章“安全生產(chan) 的監督管理”中專(zhuan) 設一條，分八項對負有安全生產(chan) 監督管理職責的部門應當履行的職責予以了細化。

企業(ye) 是安全生產(chan) 的主體(ti) ，應嚴(yan) 格履行安全生產(chan) 法定責任，建立健全自我約束、持續改進內(nei) 生機製。《條例》通過立法著力解決(jue) 企業(ye) 主體(ti) 責任落實不到位的問題，細化了生產(chan) 經營單位分管負責人、安全生產(chan) 經營管理機構以及管理人員的職責。以高危行業(ye) 的生產(chan) 經營單位為(wei) 例，《條例》明確規定，該類企業(ye) 必須設置安全生產(chan) 管理機構或者配備安全生產(chan) 管理人員的標準，並要求按照企業(ye) 規模配備相應專(zhuan) 業(ye) 類別的注冊(ce) 安全工程師。此外，《條例》還對企業(ye) 風險辨識管控、隱患排查治理、標準化建設等作出了規定。

記者發現，這部《條例》還充分體(ti) 現了徐州地方特色。如對煤礦、粉塵涉爆、液氨製冷等特殊行業(ye) 的安全生產(chan) 條件作出特別規定，既體(ti) 現地方特色，又解決(jue) 目前管理中的實際問題，特別是設定的法律責任使有關(guan) 部門的監管有了抓手，有利於(yu) 促進特殊行業(ye) 企業(ye) 加強安全生產(chan) 工作，大大提高了條款的可操作性。《條例》還建立健全了安全生產(chan) 責任保險製度，在礦山等高危行業(ye) 領域推行安全生產(chan) 責任保險，並鼓勵其他生產(chan) 經營單位投保安全生產(chan) 責任保險。

“《條例》的頒布實施，標誌著我市依法治安水平進入了新階段，必將為(wei) 促進我市安全生產(chan) 形勢持續穩定好轉，為(wei) 構建我市安全生產(chan) 長效機製，為(wei) 推進我市安全生產(chan) 治理體(ti) 係和治理能力現代化提供有力的法製支撐。”市應急管理局局長顏廷峰表示，全市應急管理係統將把《條例》的學習(xi) 宣傳(chuan) 作為(wei) 明年的一項重點工作。同時，推動企業(ye) 認真對照《條例》找出安全管理方麵的漏洞和不足，排查整改各類事故隱患，確保嚴(yan) 格按照《條例》規定落實主體(ti) 責任。

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