2月28日，經國務院同意，市場監管總局、發展改革委、財政部、人力資源社會(hui) 保障部、商務部和人民銀行聯合印發了《關(guan) 於(yu) 應對疫情影響 加大對個(ge) 體(ti) 工商戶扶持力度的指導意見》（國市監注〔2020〕38號）（以下簡稱《指導意見》）。市場監管總局、發展改革委、財政部、人力資源社會(hui) 保障部、商務部和人民銀行有關(guan) 司局負責同誌就《指導意見》的有關(guan) 具體(ti) 貫徹實施工作進行了解讀。

　　《指導意見》的出台背景

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視個(ge) 體(ti) 私營經濟發展。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，個(ge) 體(ti) 私營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業(ye) 、改善民生等方麵發揮了重要作用。李克強總理強調，要抓緊研究出台相應幫助個(ge) 體(ti) 工商戶政策，以保就業(ye) 。個(ge) 體(ti) 工商戶在繁榮市場經濟、擴大社會(hui) 就業(ye) 等方麵發揮著重要作用。目前，我國登記在冊(ce) 的個(ge) 體(ti) 工商戶8331.3萬(wan) 戶，帶動就業(ye) 人口超2億(yi) 人。受疫情影響，個(ge) 體(ti) 工商戶複工複產(chan) 和正常經營都受到較大衝(chong) 擊。為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作的重要指示精神，按照國務院常務會(hui) 議部署，市場監管總局會(hui) 同有關(guan) 部門共同製定了《指導意見》。2月25日《指導意見》經國務院常務會(hui) 議審議通過。2月28日，文件正式印發。《指導意見》堅持問題導向、目標導向、結果導向，按照市場化、法治化原則，從(cong) 幫助個(ge) 體(ti) 工商戶盡快有序複工複產(chan) 、降低個(ge) 體(ti) 工商戶經營成本、方便個(ge) 體(ti) 工商戶進入市場和加大對個(ge) 體(ti) 工商戶的服務力度四個(ge) 方麵提出了具體(ti) 的扶持舉(ju) 措。

　　各地如何幫助個(ge) 體(ti) 工商戶盡快有序複工複產(chan) ？

　　一是各地要分類有序推動複工複產(chan) 。習(xi) 近平總書(shu) 記在“2·23”重要講話中，深刻分析當前疫情形勢和對經濟社會(hui) 發展影響，就落實分區分級精準複工複產(chan) 作出部署、提出要求，為(wei) 各地統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作提供了重要遵循。各地要嚴(yan) 格落實分區分級精準複工複產(chan) 要求，分業(ye) 態分形式有序推動個(ge) 體(ti) 工商戶複工複產(chan) 。對於(yu) 實體(ti) 批發零售類、餐飲類、居民服務類、交通運輸類等涉及群眾(zhong) 基本生活保障行業(ye) 的個(ge) 體(ti) 工商戶，要結合本地疫情防控實際，有序解除複工複產(chan) 禁止性規定。涉及人員聚集的文化娛樂(le) 、教育培訓等行業(ye) ，應結合實際，適時明確複工複產(chan) 時間。需要強調的是，華運通物流 ，符合各地複工複產(chan) 規定的個(ge) 體(ti) 工商戶，無需批準即可依法依規開展經營活動。

　　二是各地要保障用工和物流需求。受疫情影響，人員未完全返崗，快遞、物流運力未完全恢複等因素製約了個(ge) 體(ti) 工商戶的複工複產(chan) 。各地要認真落實國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機製印發的《企事業(ye) 單位複工複產(chan) 疫情防控措施指南》，保證符合複工複產(chan) 防疫安全標準規定的人員及時上崗，努力保障已複工和準備複工企業(ye) 日常防護物資需求。要采取措施，盡快完善靈活就業(ye) 政策，促進快遞等行業(ye) 盡快複工複產(chan) ，穩定快遞末端網點，保障物流暢通。在做好疫情防控的基礎上，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限製，確保員工回得來、原料供得上、產(chan) 品出得去。要發揮電子商務類平台企業(ye) 作用，為(wei) 線上線下個(ge) 體(ti) 工商戶特別是生鮮類經營者提供供需對接信息資源服務。

　　個(ge) 體(ti) 工商戶受疫情影響，貸款到期還款困難，可否延期還貸？能申請低息貸款嗎？

　　《指導意見》提出，各地要加強與(yu) 金融機構的對接，對受疫情影響嚴(yan) 重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個(ge) 體(ti) 工商戶，靈活調整還款安排，合理延長貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。引導金融機構增加3000億(yi) 元低息貸款，定向支持個(ge) 體(ti) 工商戶。

　　從(cong) 貸款規模看，根據國務院常務會(hui) 要求，人民銀行增加再貸款、再貼現額度5000億(yi) 元，重點用於(yu) 中小銀行加大對中小微企業(ye) 信貸支持。國有大型銀行上半年普惠型小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額同比增速要力爭(zheng) 不低於(yu) 30%。政策性銀行將增加3500億(yi) 元專(zhuan) 項信貸額度，以優(you) 惠利率向民營、中小微企業(ye) 發放。以上各類銀行機構增加的信貸投向中，投向個(ge) 體(ti) 工商戶的規模預計不低於(yu) 3000億(yi) 元。

　　從(cong) 貸款成本看，國務院常務會(hui) 議要求下調支農(nong) 、支小再貸款利率0.25個(ge) 百分點至2.5%。6月底前，對地方法人銀行新發放不高於(yu) 貸款市場報價(jia) 利率加50個(ge) 基點的普惠型小微企業(ye) 貸款。鼓勵引導全國性商業(ye) 銀行加大對小微企業(ye) 信貸投放力度，努力使小微貸款利率比上年有明顯下降。以上支持措施將使個(ge) 體(ti) 工商戶的融資成本明顯降低。

　　有關(guan) 部門已經出台了針對企業(ye) 階段性減免社會(hui) 保險費的政策，個(ge) 體(ti) 工商戶有些是以單位方式參保的，有些是以個(ge) 人身份參保的，他們(men) 能享受到減免社保費用的待遇嗎？