中國（河北）自由貿易試驗區總體(ti) 方案

　　建立中國（河北）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）是黨(dang) 中央、國務院作出的重大決(jue) 策，是新時代推進改革開放的戰略舉(ju) 措。為(wei) 高標準高質量建設自貿試驗區，製定本方案。

　　一、總體(ti) 要求

　　（一）指導思想。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，主動服務和融入國家重大戰略，更好服務對外開放總體(ti) 戰略布局，解放思想、大膽創新，把自貿試驗區建設成為(wei) 新時代改革開放的新高地。

　　（二）戰略定位及發展目標。以製度創新為(wei) 核心，以可複製可推廣為(wei) 基本要求，全麵落實中央關(guan) 於(yu) 京津冀協同發展戰略和高標準高質量建設雄安新區要求，積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化，著力建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業(ye) 化基地、全球創新高地和開放發展先行區。經過三至五年改革探索，對標國際先進規則，形成更多有國際競爭(zheng) 力的製度創新成果，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿易投資自由便利、高端高新產(chan) 業(ye) 集聚、金融服務開放創新、政府治理包容審慎、區域發展高度協同的高標準高質量自由貿易園區。

　　二、區位布局

　　（一）實施範圍。自貿試驗區的實施範圍119.97平方公裏，涵蓋四個(ge) 片區：雄安片區33.23平方公裏，正定片區33.29平方公裏（含石家莊綜合保稅區2.86平方公裏），曹妃甸片區33.48平方公裏（含曹妃甸綜合保稅區4.59平方公裏），大興(xing) 機場片區19.97平方公裏。

　　自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用、生態環境保護、城鄉(xiang) 規劃法律法規，符合土地利用總體(ti) 規劃和城鄉(xiang) 規劃，並符合節約集約用地的有關(guan) 要求；涉及海洋的，須符合《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律法規有關(guan) 規定。

　　（二）功能劃分。雄安片區重點發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、高端現代服務業(ye) 等產(chan) 業(ye) ，建設高端高新產(chan) 業(ye) 開放發展引領區、數字商務發展示範區、金融創新先行區。正定片區重點發展臨(lin) 空產(chan) 業(ye) 、生物醫藥、國際物流、高端裝備製造等產(chan) 業(ye) ，建設航空產(chan) 業(ye) 開放發展集聚區、生物醫藥產(chan) 業(ye) 開放創新引領區、綜合物流樞紐。曹妃甸片區重點發展國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲(chu) 配、高端裝備製造等產(chan) 業(ye) ，建設東(dong) 北亞(ya) 經濟合作引領區、臨(lin) 港經濟創新示範區。大興(xing) 機場片區重點發展航空物流、航空科技、融資租賃等產(chan) 業(ye) ，建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示範區。

　　三、主要任務和措施

　　（一）加快轉變政府職能。

　　1.打造國際一流營商環境。推進“證照分離”改革全覆蓋。調整完善省級管理權限下放內(nei) 容和方式。全麵開展工程建設項目審批製度改革，實現“一口受理”、“兩(liang) 驗終驗”，推行“函證結合”、“容缺後補”等改革。探索實施投資項目先建後驗管理新模式。對環境影響小、環境風險不高的建設項目探索推行環境影響評價(jia) 承諾備案製，對建設項目環境許可、現場勘察實施同類豁免或簡化模式。搭建知識產(chan) 權服務工作站。建立完善知識產(chan) 權評估機製、質押登記製度、質押融資風險分擔機製以及方便快捷的質物處置機製。強化競爭(zheng) 政策的基礎性地位。配合做好外商投資安全審查工作。

　　（二）深化投資領域改革。

　　2.深入推進投資自由化便利化。全麵落實外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度。探索建立外商投資信息報告製度。允許取得我國一級注冊(ce) 建築師或一級注冊(ce) 結構工程師資格的境外專(zhuan) 業(ye) 人士作為(wei) 合夥(huo) 人，按相應資質標準要求設立建築工程設計事務所。支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業(ye) 技能培訓機構。支持外商投資設立航空運輸銷售代理企業(ye) 。統一內(nei) 外資人才中介機構投資者資質要求，由自貿試驗區管理機構負責審批，報省級人力資源社會(hui) 保障部門備案。

　　3.完善投資促進和保護機製。建立健全外商投資服務體(ti) 係，完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機製。鼓勵自貿試驗區在法定權限內(nei) 製定外商投資促進政策。完善“走出去”綜合服務和風險防控體(ti) 係。支持“走出去”企業(ye) 以境外資產(chan) 和股權、采礦權等權益為(wei) 抵押獲得貸款。

　　（三）推動貿易轉型升級。