青川縣三鍋現代農(nong) 產(chan) 品加工基地鳥瞰圖 沈若飛 攝

撤鄉(xiang) 並鎮，後續保障如何不斷檔？群眾(zhong) 服務如何不掉線？幹部群眾(zhong) 如何並鎮又並心？鄉(xiang) 村振興(xing) 如何排兵布陣、統籌兼顧？如何把鄉(xiang) 鎮行政區劃改革“後半篇”文章做好、做實、做得精彩？

線拉直、燈點亮、加速跑、不掉檔，以鄉(xiang) 鎮的量變助推發展的質變！四川廣元探索出了以行政區域規模“減法”轉化為(wei) 加快振興(xing) 發展“乘法”的“青川公式”。

  喬(qiao) 莊鎮：領跑鎮域經濟的“火箭軍(jun) ”

“我們(men) 要做鄉(xiang) 村振興(xing) 道路上的‘排頭兵’，要做領跑鎮域經濟發展的‘火箭軍(jun) ’！”

2月13日，在青川縣喬(qiao) 莊鎮黨(dang) 委會(hui) 議室裏，黨(dang) 委書(shu) 記羅彥清小心翼翼地“捧”出了尚冒著騰騰熱氣的新時代“清明上河圖”，“一核三圈四片”的布局清晰明了：“一核”即建成以縣城喬(qiao) 莊為(wei) 核心的旅遊集散中心；“三圈”即建成以環縣城為(wei) 主的商貿物流經濟圈，以縣城健身環線為(wei) 主的康養(yang) 旅遊經濟圈，以大壩經黃坪至孔溪環線為(wei) 主的生態農(nong) 業(ye) 經濟圈；“四片”即建成以孔溪為(wei) 軸心的電商產(chan) 業(ye) 示範片、以三穀為(wei) 軸心的鄉(xiang) 村旅遊示範片、以莊子為(wei) 軸心的商貿物流示範片、以瓦礫為(wei) 軸心的觀光農(nong) 業(ye) 示範片。

藍圖繪就，勝券在握，一個(ge) “城鄉(xiang) 統籌、三產(chan) 融合、生態文明”，承載著5萬(wan) 群眾(zhong) 夢想的新喬(qiao) 莊呼之欲出。

喬(qiao) 莊鎮是青川縣城所在地。這裏既有城市建設，又有農(nong) 村發展；既是鎮域經濟發展的“核心區”，又是統籌城鄉(xiang) 發展的“先行區”。近年來，該鎮結合自身優(you) 勢，勇於(yu) 探索創新，實現了年年都有新變化、處處都有新景象：建成了戰國木牘生態文化園國家AAAA級旅遊景區和國家衛生縣城，縣城三條地震斷裂帶變身綠色公園帶，讓城市的“傷(shang) 疤”變成科普的窗口；農(nong) 村所有貧困戶全部脫貧、所有貧困村如期退出，初心穀、竹溪穀建成國家AAA級旅遊景區，大溝村評為(wei) 全國文明村，鎮黨(dang) 委先後被授予全省、全市先進黨(dang) 組織……

2019年12月，喬(qiao) 莊鎮迎來了史上區域變化最大的一次行政區劃調整改革。五個(ge) 鄉(xiang) 鎮合並為(wei) 一個(ge) 新的喬(qiao) 莊鎮，麵積超過全縣的十分之一，人口達到全縣的五分之一，改革的任務更加艱巨、事務更加繁雜，可謂是千頭萬(wan) 緒。

怎樣做好鄉(xiang) 鎮行政區劃調整改革的“後半篇文章”？如何在這次大考中向黨(dang) 和人民交上一份合格的答卷？作為(wei) 全縣任職時間最長的鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記，羅彥清在接到組織讓自己繼任的命令後，開始思索如何做好“合五為(wei) 一”這道“數學題”：激活發展潛力，把鄉(xiang) 鎮數量的減法變成資源優(you) 勢的加法；增強發展活力，把資源優(you) 勢的加法變成振興(xing) 發展的乘法。

五指合掌，掌握並拳。新組建的喬(qiao) 莊鎮，在編幹部近140人，但是來自以前的5個(ge) 鄉(xiang) 鎮和4個(ge) 部門，幹部結構較為(wei) 複雜。如何發揮每個(ge) 人的特長，形成智慧疊加的集成效應？新班子調整後的第一天起，羅彥清就帶領部分班子成員，利用兩(liang) 天時間走完了合並過來的4個(ge) 片區，與(yu) 每個(ge) 幹部逐一見麵座談交流，逐個(ge) 了解掌握每個(ge) 人的特長、意願。在充分征求幹部意見的基礎上，明確了領導班子成員分工、機關(guan) 幹部定崗和駐村要求；結合新的鎮情陸續修訂完善了機關(guan) 學習(xi) 製度、會(hui) 議製度、財務製度、考勤製度等近二十項製度；出台了《機關(guan) 中層幹部公開競爭(zheng) 上崗管理辦法》和《機關(guan) 幹部年度目標績效考評辦法》，通過唯才是舉(ju) 、績效掛鉤，最大限度地發揮每個(ge) 幹部的智慧優(you) 勢，有效調動了幹部工作的積極性、主動性，形成了人人有責、人人盡責、人人爭(zheng) 先的工作環境，比學趕超氛圍格外濃厚。

人口多了，麵積大了，鎮情變了，必須因勢利導、謀定而後動。自春節以來，喬(qiao) 莊鎮一手抓疫情防控，一手抓謀劃發展。

自新冠病毒疫情發生以來，該鎮實行領導包片、幹部包戶與(yu) 網格管理相結合的“三位一體(ti) ”責任製，組建了30個(ge) 疫情防控尖刀隊，並將全鎮劃分為(wei) 93個(ge) 網格化區域，所有幹部都深入防疫一線，滾動排查轄區居民和流動人口5.3萬(wan) 人，設置流動宣傳(chuan) 站112個(ge) ，關(guan) 停重點場所156個(ge) ，組建交通路卡和小區卡點87個(ge) ，實現了體(ti) 溫檢測全覆蓋、人員防控無死角、監測人員無異常。在社區，由於(yu) 居家隔離人員每天無法出門買(mai) 菜購物影響生活，該鎮便安排全鎮所有的“紅立方”誌願隊伍行動起來，通過“紅色代跑”實行一站式上門服務，真正讓疫情防控既有力度又有溫度。

在抓好疫情防控工作的同時，該鎮進一步抓好機構改革“後半篇”文章的工作。作為(wei) 鎮黨(dang) 委“一把手”，羅彥清帶領班子成員，用了不到近半個(ge) 月時間走遍了全鎮30個(ge) 村、社區，深入到每個(ge) 企業(ye) 和園區，走訪了100餘(yu) 名幹部和鄉(xiang) 賢，經過廣泛征求廣大幹部群眾(zhong) 意見建議和反複調研論證，該鎮提出了“以人為(wei) 本、生態立鎮、綠色發展、富民強鎮”的發展思路和“一核三圈四片”的規劃布局，確立了把喬(qiao) 莊建設成為(wei) 川北山區“城鄉(xiang) 統籌示範鎮、三產(chan) 融合示範鎮、生態文明示範鎮”的發展目標。