“營改增”全國擴圍，稅改進入深水區，航運企業(ye) 減負效果不明顯，中外市場參與(yu) 者抱怨之聲此起彼伏，增值稅改革路在何方——

　　根據國家財稅《關(guan) 於(yu) 在全國展開交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 營業(ye) 稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（即《財稅[2013] 37號》文）的規定，自2013年8月1日起，在全國範圍內(nei) 開展交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 營改增試點，這標誌著“營改增”擴圍已經進入深水區。從(cong) 長遠來看，減輕企業(ye) 稅負的改革方向得到各方認可，但麵對改革成效不能在短時間內(nei) 集中釋放的情況，市場參與(yu) 者的抱怨之聲似乎在擴圍後不足半月的市場上一浪接過一浪地刮過。

　　“營改增”的出台目標是解決(jue) 重複征稅問題；實行差額征收，理論上減低企業(ye) 稅收負擔，提高勞動收入和打破製約現代服務業(ye) 發展的稅製瓶頸。盡管建立在可抵扣基礎上的“環環征收，層層抵扣”的增值稅更科學合理，但航運公司取得的增值稅進項發票較少，所以抵扣金額也相應較少。部分稅負上升的企業(ye) 負責人表示，作為(wei) 一般納稅人，稅改後公司整體(ti) 稅負負擔加重主要體(ti) 現在增值稅的進項抵扣不充分（不少航運公司僅(jin) 有加油費和船舶維修費可抵扣）和現行稅率過高（交通運輸業(ye) 原營業(ye) 稅稅率3% ，現增值稅稅率為(wei) 11% ）。

　　首先，生產(chan) 設備是航運企業(ye) 最主要的成本，但企業(ye) 2012年1月1日之前購置的固定資產(chan) 投資不可抵扣；其次，航運企業(ye) 勞動資料成本占總成本的20%左右， 而支付給自有職工的薪酬無法抵扣；再次，資金成本、路橋費、房屋租金、保險費等都不能進行抵扣。對航運企業(ye) 而言，“營改增”後大部分成本構成中的主要事項都不能進行抵扣，而稅率大幅提升，最終導致航企稅負增加。

　　消息人士透露，針對“營改增”試點擴圍後航運企業(ye) 稅負不降反增的現象，近日船東(dong) 協會(hui) 、貨代協會(hui) 、船代及無船承運人協會(hui) 等三家協會(hui) 正在聯合起草上書(shu) 國務院的報告。無獨有偶，中國歐盟商會(hui) (European Union Chamber of Commerce in China)也抱怨稱，過去外國班輪公司在很多情況下都在中國免繳營業(ye) 稅，實行新稅製後，他們(men) 在中國設立的子公司就可能因本身不運營船舶而被視為(wei) 代理機構進而適用6%的增值稅和0.8%的附加費。因此，該商會(hui) 認為(wei) 增值稅製將增加中國境內(nei) 的海外航企的國際供應鏈成本、削弱其市場競爭(zheng) 力，最終使得外資航企在中資航企麵前處於(yu) 弱勢。

　　與(yu) 此同時，受稅收改革政策影響，多家航運企業(ye) 打著“替政府收稅”的幌子從(cong) 8月1日開始向客戶加收6%增值稅及相應的附加稅費，借機轉移稅費負擔。據報，近日貨代公司均收到達飛、地中海、中海、中遠、長榮、三井等航運公司的通知，稱自2013年8月1日起，在開具增值稅發票後，需要向外貿企業(ye) 在原有的運費總額上多征收6%的稅費。馬士基航運中國區相關(guan) 人士透露，目前該公司正在就稅收改革問題與(yu) 財稅部門溝通，由於(yu) 一些不確定性因素，該公司決(jue) 定從(cong) 8月15日開始加收6%增值稅，8月1日至8月14日之間的增值稅費用將由該公司來承擔。　

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家各執一詞

　　中國船東(dong) 協會(hui) 副會(hui) 長張守國表示，在營改增試點全麵展開後，航運企業(ye) 存在稅負增加的情況，抽樣調查顯示，航運企業(ye) 負擔增加20%。中國物流與(yu) 采購聯合會(hui) 測算的數據也顯示，營改增後，貨物運輸服務稅率上調過高，物流企業(ye) 稅負平均增加20%。

　　美國會(hui) 計師事務所畢馬威（KPMG）中國公司稅務部合作夥(huo) 伴負責人Khoonming Ho表示，“營改增”可能將置在中國設立全資子公司的外國班輪公司於(yu) 不利地位。此外，盡管有零稅率的優(you) 惠，中國船公司也可能因“營改增”的實施目前還不健全而無法完全獲益。

　　“8月1日擴容後的‘營改增’試點涉及的應稅服務將包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務等。此前針對大部分行業(ye) 采取的差額征稅政策將被取消，但這些行業(ye) 中仍然存在一些企業(ye) 購進營業(ye) 稅應稅服務的現象。”普華永道中國內(nei) 地及香港地區間接稅主管合夥(huo) 人胡根榮舉(ju) 例稱，比如國際貨物運輸代理商支付的保險費用、會(hui) 議展覽服務供應商支付的場地租賃費用、船舶代理企業(ye) 向境外船東(dong) 支付的代收國際海運費等，這些費用究竟能否從(cong) 應納增值稅中扣除，目前政策尚未提及，有待觀望。

　　“現在大家一提‘營改增’就想到能給企業(ye) 減多少稅，但我們(men) 更應該從(cong) 財稅製度完善的角度來看待營改增的意義(yi) 。”中國人民大學財政金融學院財政係副主任嶽樹民教授表示，“營改增”試點全國擴圍之後，還有一些亟待解決(jue) 的問題，比如說稅率的精簡以及“營改增”後增加的這部分增值稅在中央和地方之間如何分配。