中新網北京7月25日電(種卿)24日晚間，國務院法製辦布《快遞暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見。多位業(ye) 內(nei) 人士向中新網記者透露，這是第一個(ge) 最高規格的快遞行業(ye) 專(zhuan) 題性法律文件，對快遞行業(ye) 有裏程碑式的意義(yi) ，在強化實名收寄、防範個(ge) 人信息泄露、“最後300米”投遞等方麵做出了明確規定。

　　2016年7月，南京一名快遞員在高溫天氣送貨。中新社記者 泱波 攝

　　泄露個(ge) 人信息將重罰

　　最高罰10萬(wan) 並責令整改

　　快遞行業(ye) 專(zhuan) 家趙小敏看來，《快遞暫行條例》正式頒發實施後，將是快遞行業(ye) 誕生以來出台的首個(ge) 專(zhuan) 題性法律文件，“距離上一次修訂《郵政法》已經過去五年，監管體(ti) 係已不能完全適應如今飛速發展的快遞行業(ye) ”，在這種情況下，條例出台極具裏程碑意義(yi) 。

　　記者注意到，意見稿主要從(cong) 個(ge) 人信息、人員保障、綠色安全、消費者權益4方麵加以規範和約束，而個(ge) 人信息安全是意見稿著墨最多的內(nei) 容。

　　意見稿提出，經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 應當建立快遞運單及電子數據管理製度，妥善保管用戶信息等電子數據，定期銷毀快遞運單，采取有效技術手段保證用戶信息安全。具體(ti) 辦法由國務院郵政管理部門會(hui) 同國務院有關(guan) 部門製定。

　　若快遞企業(ye) 出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息；或未立即對信息泄露采取補救措施等行為(wei) 的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，並處1萬(wan) 元以上5萬(wan) 元以下的罰款；情節嚴(yan) 重的，並處5萬(wan) 元以上10萬(wan) 元以下的罰款，並可以責令停業(ye) 整頓直至吊銷其快遞業(ye) 務經營許可證。

　　最高罰款10萬(wan) 元，直至吊銷執照的處罰是否嚴(yan) 格？“雖然罰款金額並不高，但責令停業(ye) 整頓直至吊銷其經營許可證的懲處措施還是很嚴(yan) 格的。”快遞物流行業(ye) 分析師丁威對中新網記者表示，這為(wei) 快遞企業(ye) 經營設置了較高門檻。

　　資料圖：即將投送的快遞。　張雲(yun) 攝

　　“張三李四”等假名無法寄件

　　實名收寄信息係統已上線

　　為(wei) 強化快遞實名製，意見稿將實名寄件上升至法律層麵。

　　意見稿明確規定，寄件人交寄快件，應當如實提供以下事項：寄件人姓名、地址、聯係電話；收件人姓名(名稱)、地址、聯係電話；寄遞物品的名稱、性質、數量。

　　同時，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 不得收寄。意見稿指出，除信件和已簽訂安全協議用戶交寄的快件外，快遞企業(ye) 收寄快件應當對寄件人身份進行查驗，並登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯係電話以外的用戶身份信息。

　　“也就是說，如果寄件人不提供身份信息，快遞員就可以拒絕攬件”，慶達物流 ，丁威還解釋了如何從(cong) 技術上實現“實名寄件”的監管，目前，國家郵政局已經推出了實名收寄信息係統，未來每個(ge) 快遞員都將配備這一係統。

　　記者在國家郵政局網站發現，名為(wei) “安易遞”的實名收寄信息係統已經上線，收寄版、用戶版和監管版APP均可下載使用。截至6月13日，應用實名收寄信息係統的全國網絡型品牌寄遞企業(ye) 已達10家，實名收寄信息采集業(ye) 務量逾1.3億(yi) 件。

　　資料圖： 近年“海淘”市場擴張帶動下，跨境郵寄物呈現快速增長態勢。芊燁 攝

　　快遞延誤、丟(diu) 失、少件

　　未報價(jia) 仍可按民事規定賠償(chang)

　　在快遞服務中，針對快件可能發生的延誤、丟(diu) 失、損毀或者內(nei) 件短少，意見稿規定，對保價(jia) 的快件，應當按照經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 與(yu) 寄件人約定的保價(jia) 規則確定賠償(chang) 責任；對未保價(jia) 的快件，依照民事法律的有關(guan) 規定確定賠償(chang) 責任。

　　針對普遍存在的沒有保價(jia) 的快件，該如何判定賠償(chang) 責任呢？“這裏就默認遵循了消費者保護法的有關(guan) 規定。”趙小敏解釋稱，快遞單相當於(yu) 消費者與(yu) 快遞企業(ye) 簽訂的一份合同，權利義(yi) 務也由此劃分。

　　值得注意的是，百色物流 ，意見稿明確鼓勵保險公司開發快件損失賠償(chang) 責任險種，鼓勵經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 投保。