本報記者 柴剛 濟南報道

2月4日晚，山東(dong) 省人民政府辦公廳發布《山東(dong) 省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(ye) 平穩健康發展的若幹意見》，支持山東(dong) 省中小企業(ye) 積極應對疫情影響。《中國經營報》記者梳理獲悉，該“意見”內(nei) 容主要包括強化金融支持、減輕稅費負擔、降低運營成本、加大穩崗力度四大方麵、20條措施，被解讀為(wei) “20條措施”。山東(dong) 省發展和改革委員會(hui) 亦下發文件，建立複工複產(chan) 調度保障機製，“一企一策”幫助企業(ye) 做好複工複產(chan) 方案，對相關(guan) 情況進行周調度，2月底前具備條件的企業(ye) 全部恢複正常生產(chan) 。

來自山東(dong) 省衛健委的數據顯示，2020年2月4日12—24時，山東(dong) 省報告新型冠狀病毒感染的肺炎新增確診病例23例，累計確診病例298例(含重症病例21例，危重症病例4例，出院13例，無死亡病例);新增疑似病例38例，現有疑似病例94例。山東(dong) 多名企業(ye) 負責人坦言，山東(dong) 疫情防控壓力大，其背後是實體(ti) 經濟尤其是中小企業(ye) 生存的壓力。《中國經營報》記者注意到，山東(dong) 在“強化金融支持”中對中小企業(ye) 加大信貸支持力度。“20條措施”提出，對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(ye) ，銀行機構和地方金融組織要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；2020年，山東(dong) 省內(nei) 各銀行機構對小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額和新增貸款規模不得低於(yu) 去年同期水平。

“20條措施”中，頗受關(guan) 注的是降低企業(ye) 擔保費率。“20條措施”要求，山東(dong) 省投融資擔保集團將政府性融資擔保機構對小微企業(ye) 客戶疫情防控流動資金貸款（不超過1000萬(wan) 元）擔保業(ye) 務，全部納入再擔保分險範圍；降低對疫情防控相關(guan) 小微企業(ye) 的融資擔保費率，省投融資擔保集團對合作擔保機構在疫情期間辦理符合備案條件的小微企業(ye) 擔保項目，減按50%收取再擔保費；各政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業(ye) 企業(ye) ，積極與(yu) 合作金融機構協商給予續保。在“強化金融支持”方麵，山東(dong) 還采取了加強應急轉貸基金使用、降低信貸融資成本、實施疫情防控重點保障企業(ye) 貸款財政貼息、實施貸款風險補償(chang) 政策等。

對於(yu) 山東(dong) 中小企業(ye) 的職工，“20條措施”在“減輕稅費負擔”中明確，減免中小企業(ye) 相關(guan) 稅費、延期繳納稅款，並緩繳社會(hui) 保險費。“20條措施”解釋，對受疫情影響，麵臨(lin) 暫時性生產(chan) 經營困難，確實無力足額繳納社會(hui) 保險費的中小企業(ye) ，按規定經批準後，可緩繳養(yang) 老保險、失業(ye) 保險和工傷(shang) 保險費，緩繳期最長6個(ge) 月。而在緩繳期間，免收滯納金，職工可按規定依法享受社會(hui) 保險待遇，緩繳期滿後，企業(ye) 足額補繳緩繳的社會(hui) 保險費，不影響參保人員個(ge) 人權益。與(yu) 此相對應的，山東(dong) 在“加大穩崗力度”中，對不裁員或少裁員的參保企業(ye) ，可返還其上年度實際繳納失業(ye) 保險費的50%；對麵臨(lin) 暫時性生產(chan) 經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(ye) ，返還標準可按6個(ge) 月的當地月人均失業(ye) 保險金和參保職工人數確定；將失業(ye) 保險金標準上調至當地最低工資標準的90%。“20條措施”明確，階段性延長中小企業(ye) 社會(hui) 保險補貼和崗位補貼期限、穩定企業(ye) 勞動關(guan) 係、重點支持麵向中小企業(ye) 的公共就業(ye) 服務、優(you) 化補貼辦理流程。

而圍繞“降低企業(ye) 運營成本”，“20條措施”明確，加大創業(ye) 擔保貸款扶持力度以及加大對疫情防控重點物資、群眾(zhong) 生活保障物資生產(chan) 小微企業(ye) 和創業(ye) 者創業(ye) 擔保貸款扶持力度。“20條措施”還提出，減免中小企業(ye) 房租、延長合同履行期限、增設創業(ye) 孵化基地、園區運營補貼、緩解企業(ye) 用能成本壓力、降低企業(ye) 物流成本等措施。

記者獲悉，上述政策措施適用於(yu) 國家工業(ye) 和信息化部等四部門印發《中小企業(ye) 劃型標準規定》（工信部聯企業(ye) 〔2011〕300號）確定的中小企業(ye) 。在此之前，北京市、上海市已發布相應政策，支持疫情下的中小企業(ye) ，而山東(dong) 省則成為(wei) 全國首個(ge) 因疫情出台支持中小企業(ye) 政策的省份。2月4日，潮州物流 ，山東(dong) 省發展和改革委員會(hui) 亦下發《關(guan) 於(yu) 加強經濟運行調度分析加快重點項目建設和投資進度有關(guan) 工作的通知》，提出2月底前，山東(dong) 具備條件的企業(ye) 全部恢複正常生產(chan) 。

“20條措施”則是自印發之日起實施，天地物流 ，有效期暫定3個(ge) 月。