張芳曼製圖

　　近日，國務院常務會(hui) 議確定了深化鐵路投融資體(ti) 製改革、加快鐵路建設的政策措施。鐵路投融資體(ti) 製改革究竟向何處去，中西部鐵路建設又會(hui) 有怎樣的前景？4月8日，中國鐵路總公司黨(dang) 組書(shu) 記、總經理盛光祖接受本報獨家專(zhuan) 訪，這也是他上任後首次接受媒體(ti) 專(zhuan) 訪。

　　鐵路投資繼續高位運行

　　今年投資計劃安排中，700億(yi) 為(wei) 地方和社會(hui) 獨立投資

　　記者：近幾年，頻頻傳(chuan) 出因“錢緊”導致鐵路建設項目緩建、停建的消息。當前鐵路建設狀況究竟如何？

　　盛光祖：近年來，鐵路建設總體(ti) 形勢是好的。我們(men) 把加快鐵路建設放在重中之重的位置，進一步優(you) 化“十二五”規劃目標，加大規劃實施力度。

　　“十二五”前3年，全國鐵路完成固定資產(chan) 投資1.92萬(wan) 億(yi) 元，新線投產(chan) 1.24萬(wan) 公裏，較“十一五”同期分別增加1.03萬(wan) 億(yi) 元、8300公裏，增長116%、202%。

　　2014年初，全國鐵路固定資產(chan) 投資計劃安排7000億(yi) 元，其中包括地方和社會(hui) 獨立投資700億(yi) 元，新線投產(chan) 6600公裏，鐵路投資繼續保持高位運行。今年1至3月，鐵路建設投資完成610億(yi) 元，同比增長了9%以上，實現了良好開局。

　　記者：近日，國務院常務會(hui) 議對深化鐵路投融資體(ti) 製改革、加快鐵路建設作出部署，這對鐵路行業(ye) 有何重要意義(yi) ？

　　盛光祖：黨(dang) 中央、國務院對鐵路建設發展高度重視。去年，國務院下發了《關(guan) 於(yu) 改革鐵路投融資體(ti) 製加快推進鐵路建設的意見》，出台了一係列政策。4月2日，國務院常務會(hui) 議對深化鐵路投融資體(ti) 製改革、加快鐵路建設又一次作出重要部署，意義(yi) 重大。

　　鐵路投資規模大，產(chan) 業(ye) 鏈長。加快鐵路建設，可以增加鋼材、水泥以及其他建材的有效需求，消化合理剩餘(yu) 產(chan) 能，拉動國內(nei) 大型裝備製造業(ye) 等產(chan) 業(ye) 的發展；對擴大就業(ye) 尤其是農(nong) 村勞動力就業(ye) ，提高中低收入者的收入水平，促進消費增長也具有重要作用。

　　鐵路作為(wei) 國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾(zhong) 化交通工具，具有運力大、成本低、節能節地、低碳綠色等比較優(you) 勢，是綜合交通運輸體(ti) 係的骨幹。加快鐵路建設，對完善我國鐵路網，擴大全社會(hui) 的運輸能力，優(you) 化交通運輸結構，更好地服務經濟社會(hui) 發展和人民群眾(zhong) 需求具有重要作用。

　　我國正處在實現區域協調發展和加快城鄉(xiang) 同步發展的重要時期。加快鐵路建設，尤其是中西部鐵路建設，對增強鐵路基礎保障能力，促進國土開發、扶貧開發和邊疆建設，有效實施區域協調發展和新型城鎮化戰略具有重要作用。

　　今年將開通逾7000公裏新鐵路

　　近九成在中西部，中西部鐵路投資和投產(chan) 比例加大

　　記者：為(wei) 加快鐵路建設，中國鐵路總公司采取了哪些具體(ti) 措施？

　　盛光祖：在考慮經濟社會(hui) 發展需求、鐵路運輸需要、鐵路建設資金保障能力等條件的基礎上，我們(men) 調整增加了今年鐵路建設的目標：一是新開工項目由44項增加到48項；二是全國鐵路固定資產(chan) 投資由7000億(yi) 元增加到7200億(yi) 元；三是新線投產(chan) 裏程由6600公裏增加到7000公裏以上；四是33個(ge) 開展前期工作項目，必保10個(ge) 項目在年內(nei) 完成可研批複。

　　在建設組織上，一方麵，加強在建項目管理，今年確保蘭(lan) 州至烏(wu) 魯木齊第二雙線、大同至西安、杭州至長沙、南寧至廣州、合肥至福州鐵路等重大項目建成投產(chan) 。另一方麵，加快鐵路建設前期工作，在國家有關(guan) 部門的支持下，依法合規地加快項目審批、用地審批、征地拆遷和環保水保等工作，努力實現蒙西至華中煤運通道、北京至沈陽客運專(zhuan) 線、拉薩至林芝鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路等重點項目開工建設，並保持今後幾年鐵路建設規模的穩定。

　　記者：過去鐵路建設項目多集中在東(dong) 部地區。現在中央強調，加快鐵路建設要以中西部鐵路建設為(wei) 重點。鐵路總公司的投資計劃將有怎樣的變化？

　　盛光祖：按照黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 加快中西部地區經濟社會(hui) 發展的戰略部署，近年來鐵路總公司加大了對中西部鐵路建設的投資力度，使鐵路建設的重點向中西部地區轉移。

　　按照規劃安排，“十二五”期間，中西部國家鐵路建設投資1.85萬(wan) 億(yi) 元、投產(chan) 新線2.3萬(wan) 公裏，占比分別為(wei) 72%、77%。“十二五”前3年，中西部地區完成建設投資1.15萬(wan) 億(yi) 元、投產(chan) 新線7000公裏，占比分別為(wei) 72%、58%。

　　2014年，中西部鐵路安排建設投資和投產(chan) 新線比例進一步加大，占比分別達到78%、86%。可見，當前鐵路建設的重點是中西部地區。隨著一大批鐵路建設項目的實施，鐵路將在促進西部大開發、推動區域協調發展和扶貧攻堅等方麵，發揮更為(wei) 顯著的作用。

　　形成鐵路價(jia) 格動態調整機製

　　將對新建鐵路站場及毗鄰地區土地進行綜合開發

　　記者：在深化鐵路投融資體(ti) 製改革方麵，鐵路總公司采取了哪些改革措施？