（2020年1月20日上海市第十五屆人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議通過）

上海市發展和改革委員會(hui)

各位代表：

　　受上海市人民政府委托，向大會(hui) 報告關(guan) 於(yu) 上海市2019年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2020年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況

　　2019年，麵對國內(nei) 外風險挑戰明顯上升的複雜局麵，全市在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記考察上海重要講話精神，堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院和中共上海市委的決(jue) 策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，努力以穩增長的硬任務實現高質量發展的硬道理，以自身發展的確定性有效應對外部環境的不確定性，著力提升城市能級和核心競爭(zheng) 力，全市經濟社會(hui) 延續了總體(ti) 平穩、穩中有進、進中固穩的發展態勢，改革開放全麵深化，社會(hui) 民生持續改善，完成了市十五屆人大二次會(hui) 議確定的主要目標任務。

　　（一）“三大任務、一大平台”全麵落地實施，發展新動能進一步壯大

　　上海自貿試驗區臨(lin) 港新片區正式設立。落實國務院批準的《中國（上海）自由貿易試驗區臨(lin) 港新片區總體(ti) 方案》，出台新片區管理辦法，完善新片區管理體(ti) 製，新片區正式掛牌成立。加快推進落實總體(ti) 方案明確的78項重點任務，發布實施“特殊支持政策50條”、支持人才發展、支持金融業(ye) 創新發展等一係列重大政策，開展新片區各類規劃研究編製工作，新片區建設全麵推進。

　　新片區成立以來，新設企業(ye) 4025家，簽約落地重點產(chan) 業(ye) 項目168個(ge) ，總投資821.9億(yi) 元。全麵落實國家支持自貿試驗區深化改革創新若幹措施，持續深化上海自貿試驗區“三區一堡”建設。

　　科創板成功開板運行。全力支持配合在上海證券交易所設立科創板並試點注冊(ce) 製，建立形成涵蓋發行上市審核、發行承銷、交易組織、持續監管等全鏈條規則體(ti) 係，科創板成功開板並平穩運行。全年共有70家科創企業(ye) 正式上市，其中上海13家，企業(ye) 數量居全國各省市之首，上市企業(ye) 主要集中在新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域。出台實施“浦江之光”行動，建立科創企業(ye) 培育儲(chu) 備資源庫，支持培育更多本地科創企業(ye) 上市。加強長三角資本市場服務基地建設，打造助推長三角優(you) 質企業(ye) 到科創板上市的服務平台。

　　長三角一體(ti) 化發展國家戰略全力落實。全麵落實長江三角洲區域一體(ti) 化發展規劃綱要，出台上海實施方案。加快推動落實長三角地區一體(ti) 化發展三年行動計劃，聚焦基礎設施、科創產(chan) 業(ye) 、生態環境、市場體(ti) 係和公共服務等重點領域，以項目化、清單式推進一批重大項目、專(zhuan) 題合作和民生服務事項落地實施。合力製定長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區總體(ti) 方案，全麵啟動一體(ti) 化發展示範區建設。製定發布虹橋商務區打造國際開放樞紐實施方案。積極參與(yu) 長江經濟帶生態環境保護和修複，協調推進生態環境突出問題整改工作。

　　第二屆中國國際進口博覽會(hui) 成功舉(ju) 辦。按照“辦出水平、辦出成效、越辦越好”的總要求，全力做好城市服務保障工作，以一流的城市環境、一流的服務保障，確保第二屆中國國際進口博覽會(hui) 取得圓滿成功，在招商招展、人員規模、論壇層次等方麵實現新突破。按一年計，累計意向成交711.3億(yi) 美元，比首屆增長23%；391件全球或中國大陸首發新產(chan) 品、新技術或服務亮相。製定發布放大進博會(hui) 溢出帶動效應實施方案，虹橋國際經濟論壇、上海城市推介大會(hui) 等順利舉(ju) 辦，虹橋進口商品保稅展示交易中心加快建設。

　　（二）經濟增長保持韌性，服務經濟支撐作用進一步增強

　　經濟增速逐季回升。切實把穩增長放在更加重要位置，全力做好穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，加強經濟運行監測預警和統籌協調，努力促進經濟增速在下行壓力加大中逐季回升，全市生產(chan) 總值比上年增長6%。在大規模減稅降費總額超過2022億(yi) 元、影響地方收入增幅11個(ge) 百分點的情況下，地方一般公共預算收入增長0.8%。居民收入穩定增長，全市居民人均可支配收入增長8.2%，其中城鎮、農(nong) 村常住居民人均可支配收入分別增長8.2%和9.3%。就業(ye) 形勢保持穩定，全年新增就業(ye) 崗位58.9萬(wan) 個(ge) ，城鎮調查失業(ye) 率穩定在4.3%以內(nei) ，城鎮登記失業(ye) 率為(wei) 3.6%。物價(jia) 水平總體(ti) 平穩，居民消費價(jia) 格上漲2.5%，漲幅低於(yu) 全國平均水平。