盡管國內(nei) 首個(ge) 航運和金融產(chan) 業(ye) 基地落戶上海，但航運金融業(ye) 的發展還麵臨(lin) 很多製度難題。

　　國內(nei) 首個(ge) 航運金融產(chan) 業(ye) 基地“落滬”

　　【區域·城市】陸家嘴的航運金融生意

　　上海的航運保險、船舶租賃目前仍無法滿足這個(ge) 世界第一集裝箱大港的需求

　　與(yu) 建設國際金融中心的聲勢浩大相比，如果不是業(ye) 內(nei) 人士，恐怕很多人都對上海正在同步進行的國際航運中心建設深感陌生。2009年4月，國務院頒布第19號文件（《關(guan) 於(yu) 推進上海加快發展現代服務業(ye) 和先進製造業(ye) ，建設國際金融中心和國際航運中心的意見》）距今已有5年，卻鮮有扶持舉(ju) 措見諸報端。

　　《中國經濟周刊》梳理政策後發現，2009年以後上海航運企業(ye) 共接到了超過70個(ge) 相關(guan) 航運建設文件，多數隻是轉發中央的整體(ti) 性框架意見，2013年以前很少有專(zhuan) 門針對上海的落地細則。

　　2014年10月14日，國內(nei) 首個(ge) 航運和金融產(chan) 業(ye) 基地在上海陸家嘴正式啟動，吸引船舶租賃、航運保險等市場主體(ti) 入駐，金融事業(ye) 風生水起的陸家嘴開始了與(yu) 航運產(chan) 業(ye) 的融合之旅。基地預計於(yu) 2015年下半年投入使用。不過，接受記者采訪的多位參與(yu) 政策製定的智囊也都表示，航運金融的深度結合，還存在諸多單靠上海一己之力難以突破的體(ti) 製性難題。

　　“五年考”初見成效

　　2013年船舶險保費總量占全國四成

　　上海港公共集裝箱和散雜貨碼頭分布於(yu) 近27公裏的綿長海岸線上，集裝箱碼頭集聚於(yu) 洋山、外高橋和吳淞港區，散雜貨碼頭則集中在羅涇、吳淞和龍吳港區。其中，龍吳港區屬於(yu) 黃浦區，羅涇和吳淞屬於(yu) 寶山區，洋山、外高橋則歸浦東(dong) 新區管轄。

　　從(cong) 區位上看，外高橋距離金融行業(ye) 密集蓬勃的陸家嘴隻有不到20公裏。據記者了解，浦東(dong) 新區在航運金融方麵的試水也的確起步最早，此次航運和金融產(chan) 業(ye) 基地“花落”陸家嘴被認為(wei) 順理成章。

　　“上海的航運金融並不是剛開始做，其實在上海‘十二五’金融發展規劃裏就談到了要發展航運金融，因為(wei) 隻有寥寥數筆，外界也不夠熟悉，但2009年以後，浦東(dong) 新區、上海金融辦、上海交通委一直很重視這塊內(nei) 容，在組織和體(ti) 係上已經形成了規模。”上海國際航運研究中心航運金融研究所常務副所長甘愛平對《中國經濟周刊》坦言。

　　據悉，上海國際航運研究中心是由上海交通運輸和港口管理局、上海航運交易所、上海海事大學等單位共同發起，是上海政府製定航運政策的決(jue) 策智囊之一。

　　甘愛平告訴記者，此次打造的航運和金融產(chan) 業(ye) 基地是一種園區形式，而這種業(ye) 態在上海並不是新事物。記者了解到，在毗鄰陸家嘴的洋涇地區，2013年就建有高端航運服務集聚區，現有航運及配套企業(ye) 1600餘(yu) 家，包括世界著名航運市場——波羅的海交易所的分支機構等。

　　《中國經濟周刊》記者所獲得的《上海國際航運中心建設藍皮書(shu) （2014）》（下稱“藍皮書(shu) ”）上也注明，全國前十名的融資租賃企業(ye) 中有三家落戶陸家嘴，這三家企業(ye) 航運業(ye) 務占比都超過20%，陸家嘴集聚的保險公司中，專(zhuan) 營船舶險的達到了32家，包括知名航運保險巨頭勞埃德和美國保賠保險協會(hui) 亞(ya) 太區管理公司等。

　　“上海許多銀行，浦發銀行、交通銀行等都專(zhuan) 門擁有航運金融事業(ye) 部，目前據我所知正式批準及正在申請的還有9家航運保險中心。”甘愛平透露。在她看來，上海航運金融的發展步伐並不算緩慢，比如上海地區2013年船舶險保費總量23.71億(yi) 元，已經占全國船舶險保費總量的44.29%。

　　大連海事大學世界經濟研究所教授劉斌也 “聲援”上海：“我覺得還是初見成效的，像之前馬士基這樣的國際航運巨頭1.8萬(wan) 標準箱的大船首航繞過了香港和新加坡，直接選擇了停泊上海。希臘、倫(lun) 敦、德國的造船融資業(ye) 務也在向陸家嘴轉移。”

　　航運金融規模難以匹配上海港吞吐量

　　盡管雛形輪廓已經清晰，但相對上海航運發展的整體(ti) 水平而言，陸家嘴的航運金融“生意”還是露出了幾分邊緣的意味。以2010年6月問世的上海航運產(chan) 業(ye) 基金為(wei) 例，記者注意到其成立的起點頗高，從(cong) 它背靠的國泰君安、上海國際集團兩(liang) 大國有股東(dong) ，可見政府意誌呼之欲出，但在之後整整兩(liang) 年時間裏，它都毫無動作，至今也鮮有聲聞。