日前，有公路運輸企業(ye) 向記者反映，他們(men) 在從(cong) 事貨運時，由於(yu) 標準法規不一致造成認定超限，而備受困擾。運輸的道路、車輛有很大變化，而相關(guan) 標準實施多年，不適應現在的情況。特別是對6軸半掛列車的認定上，車輛標準和有關(guan) 部門的治超規定不一致，不同地區執行的標準也不同，他們(men) 很困惑。從(cong) 事大件運輸的西安老侯大件運輸公司總經理侯少剛對整個(ge) 運輸環境，特別是治超問題非常關(guan) 注。他對記者說：“國家多部門聯合治超到現在，有差不多20年時間，聯合治超的部委現在有9個(ge) ，文件發了不少，但治超標準這個(ge) 最基本的問題，至今不明晰，認定超載超限的標準不統一，執行混亂(luan) 。”

●  一個(ge) 是針對車 一個(ge) 是針對路

侯少剛對記者說，前些年，貨物運輸車輛6軸的很少，治超標準的認定矛盾還不突出。近幾年，運輸車輛技術水平提高，運輸企業(ye) 更新車輛時往往添置多軸車。而且道路發展很快，我國去年年底公路總裏程達到近400萬(wan) 公裏，高速公路裏程則為(wei) 7萬(wan) 多公裏。這些都促進運輸車輛加速跟新換代。所以標準與(yu) 現行治超規定之間的矛盾更加突出。

記者了解到，2004年10月1日起實施的國家標準GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》對車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值有明確規定。但交通、公安部門都是按同年七部委發布的《關(guan) 於(yu) 在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》規定認定超限超載標準來執法的。其中，兩(liang) 者不一致的地方體(ti) 現在6軸的牽引車，GB1589-2004標準中規定最大設計總質量不超過49噸，七部委的規定超限超載認定標準是車貨總重不超過55噸。

運輸企業(ye) 認為(wei) ，49噸是國家發改委、工信部、國家質監總局按照相關(guan) 國家標準製定的標準，是車輛的技術標準。55噸涉及到的是道路設計、製造、管理部門對公路、橋梁、隧道、涵洞的最大承載能力的限製。一個(ge) 講的是車，一個(ge) 講的是路。

公安部門按車輛的行駛證核定載重量，而交通部門按車輛的車軸認定。運輸企業(ye) 認為(wei) ，主要是公安部門核發的行駛證上的噸位與(yu) 交通路政部門核發的運營證噸位不統一，要解決(jue) 這個(ge) 問題，就不能一個(ge) 部門一個(ge) 認定標準。

●  執法主體(ti) 多元 治超多年未根本解決(jue)

55噸與(yu) 49噸的爭(zheng) 論反映出認定超限超載標準不統一的問題，也體(ti) 現在執法主體(ti) 多元化上。

“國家治超有20多年時間，但到現在超載超限問題也沒有從(cong) 根本上解決(jue) 。”侯少剛對記者說，“按照現在我國的治超理念，治理超限超載是一項綜合工程，而職權又分屬許多部門，發改委負責車輛生產(chan) 企業(ye) 及產(chan) 品公告管理，監督、檢查汽車生產(chan) 企業(ye) 及產(chan) 品。工商部門負責查處非法拚裝、改裝汽車及非法買(mai) 賣拚裝、改裝汽車行為(wei) 。質監部門負責實施車輛強製性產(chan) 品認證製度。安全監管部門負責危化品的安全監管。”

侯少剛說，國家治超，交通、公安、工商、發改委、安監、質檢等部門都參與(yu) 進來，這種治理體(ti) 製增加了部門之間的協調難度，難以形成合力，物流保險 ，達不到治理的目標和效果。侯少剛甚至考慮收集整理治超的經驗，利用民間力量為(wei) 同行和有關(guan) 管理部門治超獻計獻策。

●  法律法規有矛盾運輸企業(ye) 很困惑

貨物運輸超載超限認定標準該聽公安部門的還是交通部門的?這讓運輸企業(ye) 困惑的問題一直沒有解決(jue) 。關(guan) 注交通維權的貨運司機王金伍說，由於(yu) 在貨車載重量認定上公安部門和交通部門執行的是兩(liang) 個(ge) 不同的法規和標準，交通部門認可的，公安交警則認為(wei) 超載。這就導致一個(ge) 問題：遵守《公路法》，卻違反《道路交通安全法》。由於(yu) 認定標準不統一，經常會(hui) 出現超限不超載或超載不超限的現象。貨運企業(ye) 從(cong) 業(ye) 者即使做到不超限，但也很難避免公安交警因為(wei) 超載進行處罰。

各地對超載超限的處罰標準不相同也讓運輸企業(ye) 困惑。他們(men) 反映，部門與(yu) 部門的規章、文件衝(chong) 突，在得到公安機關(guan) 和運管部門的辦理行駛證和營運證的情況下，安得物流查詢 ，仍然遭到運管部門的不合理罰款。王金武表示，全國基本實行的計重收費，各省標準不一，最典型的江蘇與(yu) 安徽省界收費站，在安徽，6軸車是按照49噸起步認定超限行駛公路收費，江蘇則是按46噸。現在最嚴(yan) 重的甘肅、陝西、福建，車輛認定超限後不許複磅，翻倍收費，甘肅省規定6軸車超過55噸，即使超100公斤，收費也要增加數倍，與(yu) 基礎的55噸算在一起。