中國港口已經告別高速增長期,吞吐能力過剩、同質化競爭(zheng) 嚴(yan) 重和集疏運體(ti) 係不完善等猶如“三座大山”,抑製了本就進入增長放緩期的港口發展。
運輸船舶大型化趨勢促使港口作業(ye) 離岸化、深水化。中國一些港口正在規劃和建設第五、六代及以上規模的大型集裝箱碼頭、20萬(wan) ~45萬(wan) 噸級大型散貨開敞式碼頭、30萬(wan) ~40萬(wan) 噸級人工航道等。
不過,中國港口在追逐船舶大型化趨勢,心潮澎湃地埋頭擴建、改造時,有沒有抬頭看看相鄰港口是否也在進行同樣的建設?有沒有重複建設?會(hui) 不會(hui) 引起“窩內(nei) 鬥”?是否考慮過擴建後能否保證有長期足夠的貨源?
事實上,中國港口已經告別高速增長期,且吞吐能力過剩、同質化競爭(zheng) 嚴(yan) 重和集疏運體(ti) 係不完善是各港口目前正在遇到的難題,猶如“三座大山”,抑製了本就進入增長放緩期的港口發展。
高速增長不再
有專(zhuan) 家學者表示,中國已基本形成布局合理、層次分明、功能齊全、河海兼顧、內(nei) 外開放的港口體(ti) 係:基本建立主要港口、地區性重要港口和其他一般港口三個(ge) 港口層次;在長三角、珠三角、環渤海灣、東(dong) 南沿海、西南沿海五大區域形成規模龐大並相對集中的港口群;在長江、珠江、黑龍江、淮河水係和京杭運河形成綿延的沿岸港口帶;以集裝箱、煤炭、礦石、油品、糧食五大貨種和客運為(wei) 重點,構架具有中國特色的水路客貨港口運輸裝卸係統。
但是,結合目前的實際情況來看,以上所描述的狀態仿佛隻是專(zhuan) 家學者眼中的理想狀態,事實離這一理想狀態還有一定距離。
自進入新世紀,中國沿海港口貨物吞吐量持續大幅增長。交通運輸部規劃研究院總工程師張小文表示,自“十五”期(2000—2005年)以來,受基數影響,港口貨物吞吐量增速有所放緩,但增量持續擴大,“十五”期年均增加3.9億(yi) 噸,預計到“十三五”期(2015—2020年)將年均增加7.2億(yi) 噸(見圖1)。
具體(ti) 到各區域港口,2000—2013年,五大區域港口貨物吞吐量持續快速增長,環渤海、長三角、東(dong) 南沿海、珠三角、西南沿海港口貨物吞吐量分別增加5.8倍、4.7倍、5.8倍、3.7倍和7.6倍。但部分港口貨物吞吐量占比出現下降情況,如長三角占比從(cong) 40%下降到37%、珠三角占比從(cong) 17%下降到13%。
在10月底召開的“第十四屆中國港口航運物流展覽會(hui) ”上,張小文等眾(zhong) 多專(zhuan) 家指出,中國港口企業(ye) 的高速增長期已經一去不複返,“十三五”期間,港口貨物吞吐量將由快速增長轉入中速個(ge) 位數增長階段,呈現吞吐量淨增量、年均增速“雙下降”趨勢。
目前,中國港口主要呈現三大問題:吞吐能力過剩、同質化競爭(zheng) 嚴(yan) 重、集疏運體(ti) 係不完善。
吞吐能力過剩
港口產(chan) 能過剩將導致港口企業(ye) 盈利能力下降。中國交通建設股份有限公司副總裁朱碧新表示,由於(yu) “十一五”、“十二五”期間全國港口投資過於(yu) 集中且投資總額過大,特別是受國際金融危機影響,已從(cong) 原來的壓船、壓港轉為(wei) 嚴(yan) 重的產(chan) 能過剩,港口企業(ye) 盈利能力下降。
交通運輸部水運科學院副院長賈大山表示,今年全國港口建設投資900億(yi) 元,新增萬(wan) 噸級以上泊位預計80個(ge) 。以寧波港為(wei) 例,近日,國家發改委公布關(guan) 於(yu) 寧波-舟山港梅山港區6—10號集裝箱碼頭工程項目核準的批複。項目總投資約76.06億(yi) 元,建設規模為(wei) 新建2個(ge) 20萬(wan) 噸級和3個(ge) 15萬(wan) 噸級集裝箱泊位(碼頭水工結構兼顧20萬(wan) 噸級)及相應配套設施,泊位長2150米,設計年通過能力430萬(wan) TEU。專(zhuan) 家表示,未來港口集裝箱產(chan) 能利用率或不到50%,港口行業(ye) 產(chan) 能將嚴(yan) 重過剩。
賈大山表示,一般情況下,吞吐能力與(yu) 吞吐量比值為(wei) 1.1較恰當,去年這個(ge) 比值中國已經達到1.21,預計今年將達到1.22。上海海事大學國際航運係主任王學峰指出,中國港口除上海港會(hui) 出現船舶等泊位現象外,其他港口應該是泊位在等船,由此說明港口的生產(chan) 能力超過了市場需求。
國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華表示,中國港口吞吐量大、地位不高、可持續性弱。吞吐量方麵雖然表現出絕對的“團體(ti) 優(you) 勢”,在去年全球前十大集裝箱港口中,中國港口占了7個(ge) ,前二十大集裝箱港口中,中國港口占了10個(ge) ,但是航運服務發展處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈低端,且第一代國際航運中心如上海國際航運中心可持續性弱。相對國外發展成熟的港口而言,中國港口硬實力夠硬,但是軟實力又太軟。硬實力如港口基礎設施尚屬完備,但軟實力如航運金融和法律服務等航運服務方麵相差甚遠。
同質化競爭(zheng) 嚴(yan) 重
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