原標題：關(guan) 於(yu) 黑龍江省2019年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2020年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案的報告

2020年1月12日在黑龍江省第十三屆人民代表大會(hui) 第四次會(hui) 議上

黑龍江省發展和改革委員會(hui) 　　

各位代表：

受省人民政府委托，現將《黑龍江省2019年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2020年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案》提請省十三屆人大四次會(hui) 議審議，並請各位省政協委員提出意見。

一、2019年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況

2019年，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，全麵落實習(xi) 近平總書(shu) 記在深入推進東(dong) 北振興(xing) 座談會(hui) 上的重要講話和對我省的重要講話重要指示批示精神，按照省委十二屆四次、五次、六次全會(hui) 和省委經濟工作會(hui) 議總體(ti) 部署，認真執行省十三屆人大三次會(hui) 議審議通過的《政府工作報告》，紮實做好“六穩”工作，著力打好“三大攻堅戰”，持續推進“六抓”，加快建設“六個(ge) 強省”，積極應對經濟下行壓力，民生持續改善，各項工作取得新進展。

（一）經濟保持平穩運行。初步預計，全省地區生產(chan) 總值同比增長4.5%左右，規上工業(ye) 增加值增長2.5%左右，均運行在合理區間。

1.穩就業(ye) 托實民生底線。全年城鎮新增就業(ye) 59.69萬(wan) 人，城鎮登記失業(ye) 率3.53%，失業(ye) 人員再就業(ye) 43.2萬(wan) 人，就業(ye) 困難人員就業(ye) 16.3萬(wan) 人，共轉移農(nong) 村勞動力553萬(wan) 人，預計城鎮和農(nong) 村居民人均可支配收入分別增長6%和8.5%左右。

2.穩金融服務實體(ti) 經濟。全省銀行業(ye) 金融機構貸款餘(yu) 額21506.6億(yi) 元，同比增長5.8%。1-11月，全省社會(hui) 融資規模同比多增1187.6億(yi) 元，11月份，全省貸款加權平均利率同比下降0.77個(ge) 百分點。積極支持“百大項目”投融資，授信額度949.2億(yi) 元，實際發放貸款310.3億(yi) 元。

3.穩外貿保持較好勢頭。全省外貿進出口總額實現1861.4億(yi) 元、同比增長6.4%，其中出口總額增長18%。與(yu) “一帶一路”沿線有經貿往來的國家達到62個(ge) 、進出口額同比增長5%。

4.穩外資持續擴大增量。全省新設立外商投資企業(ye) 134家，增長9.8%。全年新批利用外資項目（企業(ye) ）158個(ge) ，全省實際利用外資5.4億(yi) 美元，增長15.6%。實際利用省外資金預計實現1575億(yi) 元，增長5%。

5.穩投資增強拉動能力。發揮投資穩定器作用，全力抓好“百大項目”，全省全年固定資產(chan) 投資額預計增長5%左右，基礎設施投資增長22.6%，全省施工項目和新開工項目個(ge) 數增幅同比提高38.2和34.1個(ge) 百分點。

6.穩預期提振市場信心。製定出台促進產(chan) 業(ye) 、投資、消費、招商等一係列支持引導政策，著力營造市場化法治化國際化的營商環境，市場對我省良好發展基礎和特有的優(you) 勢潛力有了更深刻認識，“投資必過山海關(guan) ”的市場預期和社會(hui) 認同增強，新登記市場主體(ti) 45.8萬(wan) 戶，其中新登記企業(ye) 近10萬(wan) 戶、增長12.4%。

（二）“三大攻堅戰”取得關(guan) 鍵進展

1.精準脫貧成效顯著。把脫貧攻堅作為(wei) 重大政治任務和第一民生工程，聚焦“兩(liang) 不愁、三保障”，精準施策，強力攻堅，貧困發生率由0.65%降至0.07%，剩餘(yu) 100個(ge) 貧困村全部實現脫貧出列，剩餘(yu) 5個(ge) 國貧縣達到脫貧摘帽條件，完成年度脫貧攻堅任務，為(wei) 2020年決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅和全麵建成小康社會(hui) 奠定堅實基礎。

2.生態環境質量不斷改善。全麵落實河湖長製，開展河湖“清四亂(luan) ”行動，加大國考斷麵治理力度，優(you) 良水體(ti) 同比上升16.1個(ge) 百分點。增強汙水和垃圾處理能力，城市黑臭水體(ti) 消除比例達到80%以上。淘汰縣級城市建成區10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐1137台，完成燃煤電廠1362兆瓦機組超低排放改造，秸稈綜合利用率達到83.2%，空氣優(you) 良天數比率達到93.3%。

3.重大風險有效防控。堅持底線思維，對梳理出的風險點逐一製定方案，持續動態排查整治重大風險隱患。強化政府隱性債(zhai) 務預警和管控，防範和處置非法集資，有力治理金融亂(luan) 象，化解重點企業(ye) 信用風險，守住了不發生區域性係統性金融風險底線。

（三）全麵深化改革取得新突破

1.營商環境持續優(you) 化。出台關(guan) 於(yu) 重塑營商新環境的意見，實施《黑龍江省優(you) 化營商環境條例》，省市縣三級建立營商環境建設監督機構。從(cong) 上學難、看病難、辦證難、辦事難等問題入手，推進“辦事不求人”製度化。深入推進“放管服”改革，大力推行“網上辦、一次辦、我幫辦”，建成全省一體(ti) 化政務服務和數據交換平台。不動產(chan) 一般登記實現5個(ge) 工作日內(nei) 辦結，企業(ye) 開辦時間由8天壓縮至3天以內(nei) 。