航運業(ye) 承擔著全球80%貿易的運輸任務，航運碳減排已成為(wei) 全球航運業(ye) 發展的必然趨勢。在中國，刮起了一場綠色風暴，直麵航運環保“陰霾”。

　　曾幾何時，人們(men) 享受的是蔚藍天空、澄澈濱河，而如今，隨著空氣汙染的持續加劇，昔日的種種美好正漸漸褪去，隻能眼觀曇花一現的“APEC藍”、“閱兵藍”。中國正在為(wei) 經濟社會(hui) 發展所造成的空氣汙染付出高昂代價(jia) ，尤以氣候變化問題最為(wei) 錯綜複雜、爭(zheng) 議不斷。可以肯定的是，溫室氣體(ti) 排放，尤其是二氧化碳排放是全球氣候變化的罪魁禍首。

　　近兩(liang) 年，在應對氣候變化上，中國的主動意識愈加顯現。6月30日，中國正式公布《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》（INDC），針對二氧化碳排放，承諾到2020年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%；到2030年，二氧化碳排放2030年左右達到峰值並爭(zheng) 取盡早達峰，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%。

　　為(wei) 達到上述目標，在中國，未來諸多行業(ye) 將麵臨(lin) 碳排放減量的任務，承擔主要貨物運輸任務的航運業(ye) 也將直麵碳減排。

　　國際碳減排步步逼近

　　近年來，氣候變化問題受到重視。國際海事組織（IMO）最新數據顯示，2012年國際航運業(ye) 二氧化碳排放量達7.96億(yi) 噸，約占全球碳排放量的2.2%，相較2007年航運業(ye) 二氧化碳排放量的8.85億(yi) 噸，全球碳排放總量占比減少0.6%。然而IMO研究報告指出，如果航運業(ye) 對碳排放不加控製，2050年航運業(ye) 碳排放仍麵臨(lin) 50%~250%的增長。

　　針對船舶碳排放監測、限製，國際海運機構進行了諸多探索。國際上，海運業(ye) 碳減排由IMO管理，作為(wei) 聯合國負責海上航行安全和防止船舶造成海洋汙染的專(zhuan) 業(ye) 機構，IMO自1973年便開始推動國際航運業(ye) 溫室氣體(ti) 減排，對基於(yu) 市場的減排政策工具尤為(wei) 看重。2011年7月，IMO在海洋環境保護委員會(hui) 第62次會(hui) 議上通過《國際防止船舶造成汙染公約》附則VI修正案，引入船舶能效規則，首次確定船舶能效設計指數（EEDI）和船舶能效管理計劃（SEEMP）兩(liang) 項標準。這是IMO首個(ge) 適用於(yu) 所有國家船舶的、與(yu) 碳減排相關(guan) 的強製法律法規。

　　按照這兩(liang) 項標準，新造船舶的能效將在2015—2019年提高10%，2020—2024年提高20%，2024—2028年提高30%。規定適用於(yu) 所有400總噸以上的船舶，並硬性要求各國必須在2013年達標。這引起了發展中國家的不滿，它們(men) 要求6年的寬限期，以獲得時間改進科技。最終，由中國、巴西、印度、南非為(wei) 首的發展中國家被允許申請豁免，執行相關(guan) 標準的期限可延長至2019年。

　　IMO委托開展的研究報告顯示，船舶能效標準的實施將顯著減少船舶溫室氣體(ti) ，特別是二氧化碳的排放量。預計到2020年，航運業(ye) 平均每年減少的二氧化碳排放量為(wei) 1.515億(yi) 噸；到2030年，這個(ge) 數字將提高到平均每年3.3億(yi) 噸。

　　除此，歐盟在船舶碳排放監管方麵也一直保持熱情態度，並率先推進歐盟二氧化碳排放監測、報告、核查（MRV）機製，以期加快IMO談判進程，促進全球綠色航運建設。2013年6月，歐盟製定航運業(ye) 減排政策，同時宣布采取3個(ge) 步驟實施減排：第一，提出MRV機製，並提交年度排放報告；第二，設定航運業(ye) 溫室氣體(ti) 具體(ti) 減排目標；第三，在中長期內(nei) 實施基於(yu) 市場的經濟減排措施。目前第一步已在實施中。

　　去年12月，歐盟理事會(hui) 宣布達成關(guan) 於(yu) “航運業(ye) 二氧化碳排放檢測、報告和核實機製”的政治協議，歐盟MRV機製於(yu) 今年7月1日生效，從(cong) 2018年起將對停靠歐盟港口的5000 噸級以上船舶進行碳排放監測。對不符合要求的船舶，歐盟將采取懲罰措施，超過1個(ge) 以上報告期不執行該規則的船舶將被驅逐出歐盟港口或被拒絕掛靠。

　　當前，航運業(ye) 依舊被認為(wei) 是最不受管控的空氣汙染來源之一。與(yu) 航空業(ye) 實行碳稅不同，目前國際上尚沒有一部強製性的法律文件要求航運業(ye) 踐行碳減排。業(ye) 內(nei) 人士指出，一個(ge) 覆蓋全球的航運業(ye) 碳減排機製亟待出台，而這一機製的建立將對當前運力過剩、運價(jia) 低迷的航運業(ye) 產(chan) 生巨大影響。

　　中國碳減排站在風口

　　全球吞吐量前十大港口中有8個(ge) 在中國，密集的航線和航班運營每天都在以相當穩定的頻率持續製造碳排放。此外，進出港口的船舶也加劇了港口和周邊地區的空氣汙染。

　　INDC已浮出水麵。根據去年中國單位GDP二氧化碳排放較2005年下降33.8%的統計數據計算，在未來6年，中國單位GDP碳排放需再降6.2%~11.2%；未來16年，中國單位GDP碳排放需減少26.2%~31.2%。要達到此目標，毫無疑問，航運業(ye) 應承擔相應份額的碳減排任務。