8月12日，海關(guan) 總署網站發布關(guan) 於(yu) 開展“國際通程航班”業(ye) 務有關(guan) 監管事宜的公告。　　

　　公告指出，為(wei) 支持我國航空樞紐港建設，提高航空運輸企業(ye) 競爭(zheng) 力，方便中轉旅客進出境，根據《中華人民共和國海關(guan) 法》以及相關(guan) 法規政策規定，海關(guan) 總署決(jue) 定從(cong) 即日起開展“國際通程航班”業(ye) 務。現就相關(guan) 監管事宜公告如下：

　　一、“國際通程航班”定義(yi)

　　“國際通程航班”是指進出境中轉旅客在始發站一次性辦理始發站及中轉站（入境最先到達或出境最後離開的國境口岸）乘機登記手續，在中轉站接受海關(guan) 衛生檢疫及對其托運行李和手提行李的查驗監管，在目的站提取其托運行李的業(ye) 務模式。

　　二、業(ye) 務辦理

　　（一）航空運輸企業(ye) 與(yu) 機場運營方應當在開通“國際通程航班”業(ye) 務前聯合向海關(guan) 總署提交擬開通的航班計劃表和保障方案。國外航空運輸企業(ye) 應與(yu) 國內(nei) 航空運輸企業(ye) 、機場運營方共同提交相應材料。

　　（二）海關(guan) 總署依據直屬海關(guan) 實地考察情況，重點考量航空運輸企業(ye) 與(yu) 機場運營方滿足本公告行李監管、機場管理、航空運輸企業(ye) 管理章節中有關(guan) 海關(guan) 監管要求情況，屬地海關(guan) 人力資源配備情況，並及時答複是否同意開通“國際通程航班”業(ye) 務以及開通範圍。

　　（三）航空運輸企業(ye) 增減或變更國際通程航班航線、航班、時刻等內(nei) 容以及暫停航班運行超過一年（含）以上複飛的，應事先征得直屬海關(guan) 同意。

　　（四）未按照本公告履行相關(guan) 責任和義(yi) 務、無法滿足海關(guan) 監管要求的航空運輸企業(ye) 與(yu) 機場運營方，直屬海關(guan) 可暫停其“國際通程航班”業(ye) 務並令其限期整改。對超出限期仍未整改到位的，海關(guan) 總署將終止其“國際通程航班”業(ye) 務。

　　三、通關(guan) 流程

　　（一）為(wei) 提升旅客通關(guan) 體(ti) 驗，航空運輸企業(ye) 應在滿足海關(guan) 監管要求的前提下，全麵開展授權委托業(ye) 務，接受旅客授權委托配合海關(guan) 開箱查驗。具體(ti) 授權委托形式及海關(guan) 要求，由直屬海關(guan) 或其授權的隸屬海關(guan) 與(yu) 航空運輸企業(ye) 協商確定。

　　（二）中轉出境旅客統一在國內(nei) 始發站辦理托運行李交運手續。抵達中轉站（出境最後離開的國境口岸）機場後，旅客應接受海關(guan) 衛生檢疫並辦理手提行李海關(guan) 手續。旅客委托人（航空運輸企業(ye) ）配合中轉站海關(guan) 對托運行李進行機檢及必要的開箱查驗。托運行李中有需辦理海關(guan) 手續物品情形的旅客，由航空運輸企業(ye) 或其委托的機場地麵服務企業(ye) 負責將其引導至海關(guan) 中轉監管現場接受檢查。

　　（三）中轉進境旅客抵達中轉站（入境最先到達的國境口岸）機場後，應接受海關(guan) 衛生檢疫並辦理手提行李海關(guan) 手續。旅客委托人（航空運輸企業(ye) ）配合中轉站海關(guan) 對托運行李進行機檢及必要的開箱查驗。托運行李中有需辦理海關(guan) 手續物品情形的旅客，航空運輸企業(ye) 或其委托的機場地麵服務企業(ye) 負責引導旅客連同手提行李一並至海關(guan) 中轉監管現場接受檢查。

　　（四）中轉旅客攜帶寵物進境的，應當從(cong) 建設有隔離檢疫設施的口岸進境，旅客進境後應主動向海關(guan) 提交證書(shu) 並接受對寵物的現場臨(lin) 床檢查。需實施隔離檢疫的寵物應在具備隔離檢疫條件的進境口岸進行隔離檢疫。

　　四、機場管理

　　（一）機場運營方應當在國際到達海關(guan) 監管區內(nei) 設置專(zhuan) 門的國際中轉候機廳和海關(guan) 中轉查驗區，海關(guan) 中轉查驗區內(nei) 應配置人體(ti) 檢查設備和行李檢查設備等，確保中轉旅客可控並滿足海關(guan) 監管與(yu) 查驗需求。

　　（二）機場運營方應當提供技術支持及必要設施以實現海關(guan) 對全部中轉托運行李的遠程後台監管，中轉行李分揀過機時，應將行李信息（編號、數量、重量等）以及旅客護照信息、轉機信息等實時傳(chuan) 輸至海關(guan) ，實現海關(guan) 操控、比對等功能。

　　（三）機場運營方應當具備對中轉旅客識別、分流、攔截的條件。

　　五、航空運輸企業(ye) 管理

　　（一）航空運輸企業(ye) 應當主動配合海關(guan) 做好法規宣傳(chuan) 工作。在始發站為(wei) “國際通程航班”中轉旅客辦理乘機手續時，應擺放提示牌和《中華人民共和國海關(guan) 進出境旅客行李物品海關(guan) 申報單》，提示有申報需要的旅客按照規定填寫(xie) 《中華人民共和國海關(guan) 進出境旅客行李物品海關(guan) 申報單》；告知旅客到達中轉站後，主動選擇海關(guan) 申報通道並提交《中華人民共和國海關(guan) 進出境旅客行李物品海關(guan) 申報單》，否則其將承擔相應法律責任。在航班飛行過程中，航空運輸企業(ye) 應當通過機上廣播介紹旅客中轉流程、通關(guan) 流程和海關(guan) 相關(guan) 規定，提示“國際通程航班”旅客在其抵達中轉站後，無需提取其托運行李，但應攜帶所有手提行李下機，並辦結海關(guan) 手續。