近日，印度尼西亞(ya) 交通部宣布印尼政府不會(hui) 對國內(nei) 船舶實施IMO 2020限硫法規，理由是低硫燃油價(jia) 格太高，會(hui) 增加船舶運營成本，進而影響物流成本，抬高貨物價(jia) 格。知情人士稱，限硫法規給業(ye) 界帶來了顛覆性的改變，決(jue) 策者期望能找出辦法來控製其經濟影響，因此印度尼西亞(ya) 不遵守IMO規定的舉(ju) 動引發了人們(men) 對限硫令大範圍違約的擔憂。

　　印尼的決(jue) 定也反映出了煉油廠麵臨(lin) 的一些關(guan) 鍵問題，例如缺乏處置多餘(yu) 高硫燃油的途徑，未能在發展中國家形成應對新規的統一戰略，以及石油公司投資不足等等。

　　為(wei) 了維護國家利益以及考慮到國內(nei) 仍有大量高硫燃油存在，印尼交通部表示，政府將對國際航行船舶實施IMO 0.5%限硫法規，但將允許國內(nei) 船舶繼續使用含硫量為(wei) 3.5%的高硫燃油。印尼政府已經要求國家石油公司Pertamina供應低硫油，Tanjung Priok港和Balikpapan港每年將會(hui) 供應380000千升硫含量為(wei) 0.5%的180 CST船用低硫油，380 CST船用燃料油則需通過進口供應。

　　Pertamina石油公司的Cilacap煉油廠硫含量為(wei) 3.5%的180 CST船用燃料油產(chan) 量為(wei) 190萬(wan) 千升/年，這個(ge) 數量相當龐大。印尼交通部航運和海事事務主管Sudiono表示，這些高硫油需要由國家電力公司Perusahaan Listrik Negara或天然氣公司PGN以及航運產(chan) 業(ye) 來消費。鑒於(yu) 高硫油供應量之大，此前印尼海事協調部曾規定所有在印尼境內(nei) 航行且懸掛印尼船旗的船舶可以繼續使用硫含量為(wei) 3.5%的高硫燃油，直到用盡為(wei) 止。

　　Sudiono還指出，印尼政府需要確保Pertamina石油公司具備充足的時間來調整低硫燃油供應能力，同時確保國內(nei) 航運業(ye) 有充足的時間去適應新規，而且在2020年1月1日生效期到來之前，政府需要優(you) 先考慮國家利益。

　　Pertamina投資生產(chan) 的低硫油數量是否足夠應對IMO限硫法規目前還是未知數，該公司嚴(yan) 重依賴進口成品油，而且它在國內(nei) 開發新煉油廠的計劃也一再推遲。

　　如果產(chan) 油量高的亞(ya) 洲煉油廠找不到處理高硫燃料油的辦法，它們(men) 很可能會(hui) 繼續維持原有的煉油設備利用率。

　　LNG船用燃料協會(hui) 創始人Walter Purio表示：“我能理解印度尼西亞(ya) 為(wei) 什麽(me) 這麽(me) 做。限硫法規的代價(jia) 太高了。”不過他又補充說這種決(jue) 定缺乏遠見，將經濟效益至於(yu) 環保要求之上。“限硫令會(hui) 帶來煩惱嗎?肯定會(hui) 的。大家都在經曆一些痛苦，但這並不是某一個(ge) 國家獨有的麻煩。我們(men) 得將它視為(wei) 一個(ge) 激勵人心的目標。這個(ge) 目標是無私的。我認為(wei) ，如果你加入了一個(ge) 重要的國家聯盟，你就背負了一種責任。”

　　根據IMO的規定，“限硫法規(MARPOL附則6，第14條)適用於(yu) 所有船舶，無論是在國際航行還是在兩(liang) 國或多國之間航行，抑或是在國內(nei) 航行，隻要它們(men) 處於(yu) MARPOL附則締約國的水域內(nei) 。”印尼交通部表示將對國際航行船舶如期實施IMO限硫令，並且發布了一項法令，規定不合規的船舶將遭到PSC組織滯留。

　　同時，三叉戟聯盟(Trident Alliance)指出，印尼的決(jue) 定很可能會(hui) 引發一些法律後果。該聯盟發布聲明稱，除了會(hui) 影響公平競爭(zheng) 之外，未能或者拒絕執行限硫法規可能會(hui) 使國家陷入法律問題。“像印度尼西亞(ya) 這樣的IMO MARPOL附則締約國並不具備豁免商船履約的職能。此外，其他MARPOL附則6締約國可能會(hui) 要求該國為(wei) 不執行法規要求負責。”

　　三叉戟聯盟主席Roger Strevens指出，要想順利實施全球限硫令，唯一的萬(wan) 全之策就是不折不扣地執行法規。任何偏離法規要求的改動都會(hui) 造成不公平競爭(zheng) ，還可能引發大規模違約。Roger Strevens還強調，鑒於(yu) 業(ye) 界已經為(wei) 應對限硫法規付出了巨大的代價(jia) 和努力，這個(ge) 時候做出這種決(jue) 定是毫無益處的。