全國首次快遞實名製專(zhuan) 項整治於(yu) 日前開展,浙江省瑞安市等地的申通、圓通30個(ge) 快遞網點,因未落實快遞實名收寄、開箱驗視等規定,涉嫌違反反恐法被予以查封。記者走訪北京快遞網點發現,隻有郵政網點嚴(yan) 格執行了實名製政策(9月12日《北京青年報》)。

　　從(cong) 此次瑞安等地查處情況看,至少傳(chuan) 遞出兩(liang) 層意思:一者,史上最嚴(yan) 快遞業(ye) 整頓活動已經開始,誰再把快遞實名製不當回事,就要麵臨(lin) 查封處理、停業(ye) 整頓的處罰;二者,快遞實名製落實情況並不理想,常態化、機製化任重道遠。

　　正如業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家所判斷的,快遞網點之所以沒有落實好實名製,原因在於(yu) 對國家關(guan) 於(yu) 快遞實名製的要求和法律責任等認識不到位。在不少快遞網點、快遞企業(ye) 看來,《快遞安全生產(chan) 操作規範》自去年6月實施,盡管提出了快遞實名製的要求,但作為(wei) 國家行業(ye) 標準並不具備強製力,隻有指導性,不落實也沒什麽(me) 大不了的。實際情況也表明,此操作規範實施一年多,快遞實名製仍然是有名無實,“哆啦a夢”“歡樂(le) 頌”等名字仍然可以無阻礙寄件,鮮有快遞企業(ye) 因此受到處罰。

　　正因此,在今年7月24日國務院法製辦公布的《快遞暫行條例(征求意見稿)》中,對快遞實名製作出了明確規定:“不建立或者不執行收寄驗視製度,收寄快件未查驗寄件人身份並登記身份信息,或者發現寄件人提供身份信息不實仍予收寄,由郵政管理部門依照郵政法和反恐怖主義(yi) 法的規定予以處罰。”如今,征求意見工作雖然已經完成,暫行條例還未正式通過實施,這也給不少快遞企業(ye) 和網點造成一種錯覺:實名製這隻“狼”真的快來了,但怎麽(me) 也得等到暫行條例正式實施才會(hui) 來吧,目前未執行快遞實名製應該不會(hui) 怎麽(me) 樣的。

　　有了這種心態,才會(hui) 注定如今“狼”真的來了,必將遭受懲處的結局。暫行條例雖未正式實施,可已經實施的反恐怖主義(yi) 法第85條對此規定得很是明確,郵政、快遞等物流運營單位未實行安全查驗製度,對客戶身份進行查驗,或者未依照規定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視的,由主管部門處十萬(wan) 元以上五十萬(wan) 元以下罰款,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬(wan) 元以下罰款。這一法律規定的執行,並不以快遞暫行條例是否實施為(wei) 基礎。既然上位法已經作出了具體(ti) 規定,處於(yu) 下位法的暫行條例可以就此如何實施進一步細化,但也沒必要非得等到下位法實施後才來執行。這就是說,快遞實名製這隻“狼”其實早就來了,隻是不少人沒有發覺而已,快遞企業(ye) 、快遞網點沒有引起足夠重視,這一法律規定的威力沒有真正釋放出來。懲處並非目的,但不懲處,法律的威懾力就難以形成,快遞實名製亦不例外。