11月15日，《重慶市（主城區）“無廢城市”建設試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發實施。“無廢城市”是什麽(me) ？怎麽(me) 建？對老百姓有哪些好處？

    近日，中國環境科學研究院研究員黃啟飛，從(cong) 10個(ge) 維度對“無廢城市”進行了解讀。

    建設“無廢城市” 踐行生態文明

    問題1：為(wei) 何要建設“無廢城市”？

    答：要回答為(wei) 什麽(me) 建“無廢城市”，我想先談談“無廢城市”是什麽(me) 。在不少市民看來，“無廢城市”就是沒有固體(ti) 廢物產(chan) 生。事實上，“無廢城市”不是指沒有固體(ti) 廢物產(chan) 生，也不意味著所有固體(ti) 廢物完全資源化利用。

    2019年1月，國務院辦公廳發布《“無廢城市”建設試點工作方案》，首次明確“無廢城市”定義(yi) ：通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體(ti) 廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體(ti) 廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

    簡單來說，就是沒有廢棄物隨意丟(diu) 棄或填埋，不威脅環境和人類健康。其遠景目標是達到“無廢社會(hui) ”，即整個(ge) 社會(hui) 建立良好的廢物循環利用體(ti) 係，實現資源、環境、經濟和社會(hui) 共贏。

    我國作為(wei) 人口大國，必然也是固體(ti) 廢物產(chan) 生大國。據統計，我國各類固體(ti) 廢物累計堆存量約600-700億(yi) 噸，每年新增固體(ti) 廢物100多億(yi) 噸，且呈現逐年增長態勢。由於(yu) 我國固體(ti) 廢物汙染防治工作起步晚，長期以來，固體(ti) 廢物減量化、資源化和無害化的製度設計和實施剛性不足，激勵與(yu) 約束機製不完善。

    在這種背景下，開展“無廢城市”建設試點工作，對促進重慶市固體(ti) 廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，提高城市生態環境質量，提升城市宜居水平，具有十分重要的意義(yi) 。

    問題2：“無廢城市”的“廢”指什麽(me) ？

    答：“無廢城市”中的“廢”具體(ti) 指固體(ti) 廢物。那首先要給大家解釋一下固體(ti) 廢物的概念，固體(ti) 廢物是指在生產(chan) 、生活和其他活動中產(chan) 生的喪(sang) 失原有利用價(jia) 值或者雖未喪(sang) 失利用價(jia) 值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置於(yu) 容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體(ti) 廢物管理的物品、物質。

    當前，固體(ti) 廢物的危害主要來源於(yu) 不規範的處理處置造成的二次汙染。

    比如，醫院產(chan) 生的沾染了病人體(ti) 液血液的針頭、輸液管等醫療廢物，含有不同程度的細菌、病毒和有害物質，如果不妥善處置，將很容易造成疾病傳(chuan) 播。

    此外，危險廢物的安全管控也不容忽視，危險廢物具有毒性、易燃性、感染性等特性，與(yu) 其他固體(ti) 廢物相比危害性更大，一旦管理不規範可能造成嚴(yan) 重的後果。

    問題3：“無廢城市”如何建設？

    答：“無廢城市”建設涉及的領域廣、環節多，關(guan) 係你、我、他。如涉及企業(ye) 清潔生產(chan) 、產(chan) 業(ye) 綠色發展、綠色社區生活領域，需要政府機構、企業(ye) 單位、社會(hui) 組織、社會(hui) 公眾(zhong) 的廣泛參與(yu) 和協同共治的多元主體(ti) 新模式。

    其一，政府作為(wei) “無廢城市”試點建設的推動者，是建立全過程綜合管理製度的責任主體(ti) ，承擔製定各項政策、製度、法規、標準的責任，承德物流 ，也肩負著“從(cong) 源頭到末端”全過程監管的職責。

    在製度建設方麵，需按照“無廢城市”的建設理念，進一步完善固體(ti) 廢物管理的相關(guan) 法律法規，製定相應的技術標準，並提供一定的政策支持措施。

    在環境監管方麵，應堅持“統一管理、分工負責”的監管體(ti) 製，強化各相關(guan) 部門在各自管理領域的監管責任。在管理機製方麵，要建立部門責任清單，進一步明確各類固體(ti) 廢物產(chan) 生、收集、轉移、利用、處置等環節的部門職責邊界；同時，在宣傳(chuan) 教育方麵，要營造“無廢城市”建設氛圍。