站在2019年的歲尾回望既往，仿佛曆史賦予了我們(men) 一麵神奇的長鏡——廈門海滄口岸從(cong) 曾經的小漁港已經成長為(wei) 如今福建最大的集裝箱口岸，50餘(yu) 條航線直達全球主要港口，與(yu) 200多個(ge) 國家（地區）建立經貿往來，每天有上萬(wan) 個(ge) 集裝箱在這裏進出口。

從(cong) 小漁港到東(dong) 方大港的巨變，廈門海滄口岸書(shu) 寫(xie) 了一個(ge) 個(ge) 發展奇跡，用一連串幹事創業(ye) 的紮實舉(ju) 措繪出砥礪前行的海滄樣本。而作為(wei) 國有企業(ye) 的海投供應鏈運營有限公司既是見證者也是實踐者，他們(men) 挑大梁打頭陣，他們(men) 運營中歐（廈門）班列，讓“海絲(si) ”“陸絲(si) ”在廈門美麗(li) 邂逅，他們(men) 運營汽車整車進口平台，撬動廈門及周邊片區高質量發展。

而海滄樣本的背後，還有一代代海滄海關(guan) 人的堅守。20年來，他們(men) 揮灑汗水，銳意進取，不斷強化監管、優(you) 化服務，紮實推進“政治建關(guan) 、改革強關(guan) 、依法把關(guan) 、科技興(xing) 關(guan) 、從(cong) 嚴(yan) 治關(guan) ”，著力建設基層“強關(guan) ”，主動投身時代洪流，優(you) 化營商環境，與(yu) 這座城、這片港同成長、共進步。
 

風帆正勁新海關(guan) 通關(guan) 用時連續兩(liang) 年壓縮

有這樣一組數據或許能夠凸顯廈門海關(guan) 所屬海滄海關(guan) （以下簡稱海滄海關(guan) ）的業(ye) 績：2017年12月28日，平行進口汽車首次從(cong) 海滄口岸進口，截至2019年11月，海滄口岸共進口平行汽車2017輛，貨值5.74億(yi) 元。2015年8月首趟中歐(廈門)班列開行以來，已累計發運588列，折合發運4.35萬(wan) 標箱，累計貨值112.8億(yi) 元。2018年海滄口岸進出口總值首次突破3000億(yi) 元。2019年以來，廈門港集裝箱吞吐量為(wei) 1100萬(wan) 標箱，其中海滄港完成900多萬(wan) 標箱，占比近九成。這些數字的背後，折射出的是海滄海關(guan) 人的使命擔當。

自2018年4月20日海關(guan) 和檢驗檢疫機構改革以來，新海關(guan) 展現新麵貌，新海關(guan) 提升新速度。2019年1—11月，海滄海關(guan) 進口、出口整體(ti) 通關(guan) 時間分別為(wei) 63.51小時、5.75小時，比2017年平均時間壓縮54.25%、80.17%。海滄海關(guan) 綜合業(ye) 務一科科長唐煊恒告訴記者：“以從(cong) 澳大利亞(ya) 、新西蘭(lan) 進口的種牛為(wei) 例，原先需要檢驗檢疫部門、海關(guan) 部門分別檢查一遍，而機構改革後則是一次性檢查完成，從(cong) 100多個(ge) 小時壓縮至20多個(ge) 小時，通關(guan) 效率大大提高。”2017年至2019年，海滄海關(guan) 通關(guan) 用時連續兩(liang) 年壓縮比率都超過40%。

廈門海滄口岸營商環境不斷優(you) 化，外向型企業(ye) 也因此受益，宇達公司就是其中的一家，自其向海滄海關(guan) 申請設立出口監管倉(cang) 並正式運作以來，極大地提升了企業(ye) 產(chan) 品出口的通關(guan) 效率，出貨時間由原來的21天降到7—12天，並為(wei) 國外客戶實行“門到門”的物流配送服務，降低了物流成本（每個(ge) 40尺的大櫃可降低300美元左右），大大增強了企業(ye) 產(chan) 品在國際市場上的競爭(zheng) 力。

不僅(jin) 如此，經過廈門海關(guan) 的不懈努力，海關(guan) 總署批複同意，10月9 日開始在海滄海關(guan) 啟動“兩(liang) 步申報”改革試點。簡言之，就是“概要申報”和“完整申報”。在這種通關(guan) 模式下，企業(ye) 無需一次性向海關(guan) 提交全部申報信息及單證，最少僅(jin) 需輸入九項就可以完成貨物的“概要申報”。

而於(yu) 海關(guan) 監管而言，“兩(liang) 步申報”有效緩解了口岸海關(guan) 監管部門的壓力，將監管重點集中於(yu) 安全準入要求，而將監管查驗部分後移，大大提高了口岸通關(guan) 時效。此外，海滄海關(guan) 還推進提前報關(guan) ，目前海滄在整個(ge) 廈門關(guan) 區的主要口岸裏的提前報關(guan) 比率位列第一。

“一帶一路”新機遇整車進口平台高質量發展

“一帶一路”倡議和福建自貿試驗區廈門片區的建設，以及海滄保稅港區的高水平開放、高質量發展也離不開海滄海關(guan) 的積極融入和大膽探索。

12月8日，廈門（海滄）國際半程馬拉鬆以廈門自貿片區海滄園區為(wei) 起終點，鳴槍開跑。“當時馬拉鬆選手休息的地方就是在海投·廈門進口汽車貿易博覽中心，反響非常好。整個(ge) 展廳起到了樣品車展示的作用，消費者可以進行靜態體(ti) 驗。”剛剛參加完馬拉鬆賽的海滄海關(guan) 保稅監管科科長李端悅告訴記者，來自全球22個(ge) 國家和地區的1.8萬(wan) 名跑者聚集於(yu) 此，呈現在選手眼前的是大大的落地窗、具有現代感的挑高設計空間，展廳內(nei) 寶馬X7、奔馳GLE、路虎攬勝、保時捷卡宴、豐(feng) 田塞納、霸道、福特野馬等眾(zhong) 多高檔品牌的中東(dong) 、美規、歐規等係列進口車錯落有致。

整車進口平台對於(yu) 海滄海關(guan) 和運營商海投供應鏈運營有限公司而言，既是新的業(ye) 態，也是新的挑戰。在外部環境複雜嚴(yan) 峻的背景之下，海滄海關(guan) 考慮的是不斷壓縮通關(guan) 時間，為(wei) 口岸帶來更加優(you) 化的營商環境。如果消費者在展廳看中哪一輛汽車，從(cong) 下單到出關(guan) 僅(jin) 需要3—5天，最多也就一周時間。一如風馳電掣的“海滄速度”，從(cong) 2017年5月28日到2017年12月8日，從(cong) 獲批到驗收的193天裏，海滄海關(guan) 人的足跡遍及廈門市自貿委、海滄區政府、口岸辦、碼頭和相關(guan) 企業(ye) ，組織了20多場座談會(hui) 和論證會(hui) 。通關(guan) 、查驗和物流運輸，每一個(ge) 環節，反反複複斟酌和修改監管方案；碼頭布局、流程設計、場地規劃、設施建設和信息係統開發，每一個(ge) 層麵，都通過“頭腦風暴”提出合理化建議。

而保稅汽車展廳的落地又為(wei) 海關(guan) 工作提出了新的要求，尤其是在特殊的時間節點。李端悅說：“海投供應鏈運營有限公司有一批平行車要到港，恰逢臨(lin) 近廈門‘9·8’投洽會(hui) ，而且又趕上周末，為(wei) 了保障企業(ye) 能按時布展，我們(men) 全流程專(zhuan) 人加班，最後這批汽車從(cong) 碼頭落地到進展廳不到40小時。”這也得益於(yu) 有科技為(wei) 先的“海滄監管”的輔助，自從(cong) 整車進口汽車業(ye) 務在海滄口岸落地，海滄海關(guan) 一個(ge) 又一個(ge) 信息化、智能化的監管創新舉(ju) 措如雨後春筍般出現，海滄海關(guan) 持續提質增效給企業(ye) 帶來了更多獲得感。

的確，平台運營商海投供應鏈運營有限公司對整車進口業(ye) 務的開展也充滿了信心。展廳負責人周宏海說：“有海關(guan) 、自貿委及區政府等相關(guan) 部門的支持，加之口岸本身輻射廈門及周邊市場，未來將大有可為(wei) 。7月31日展廳正式啟用以來，對本地的汽車銷售有較大促進作用。展廳剛進了61台車，從(cong) 進展廳到售賣的時間基本上不超過兩(liang) 周，短的甚至隻有兩(liang) 天。”

目前，海投供應鏈運營有限公司正在打造一個(ge) 整車進口供應鏈服務平台，可以讓全國汽車貿易商、經銷商、銷售經紀人、汽貿商家進入博覽中心共享辦公，實現進口商、經銷商、銷售商等多方共贏。除此之外，平台還策劃舉(ju) 辦媒體(ti) 宣傳(chuan) 、招商會(hui) 議等各類活動，加強博覽中心和口岸的市場宣導，借助標杆企業(ye) 行業(ye) 影響力，帶動部分車商注冊(ce) 或入駐海滄自貿試驗區，擴大海滄港區整車口岸落車數量，形成以點帶麵的規模效應。

海絲(si) 陸絲(si) 新力量海鐵聯運迎來曆史契機

海滄海關(guan) 持續發揮“海絲(si) ”和“陸絲(si) ”銜接新優(you) 勢，重點平台項目成效顯著，帶動效應凸顯。2015年8月16日，首趟中歐（廈門）班列從(cong) 廈門自貿區海滄鐵路車站發車，經成都前往歐洲。經過17天、一萬(wan) 餘(yu) 公裏的長途跋涉，安全抵達目的地，標誌著“一帶一路”上中歐新物流通道版圖增加了廈門海滄。

從(cong) 蔚藍海洋到黃沙大漠，再到異域他鄉(xiang) ，中歐（廈門）班列在這條橫跨東(dong) 西的新絲(si) 綢之路經濟走廊上已穿梭了五個(ge) 年頭。從(cong) 單一線路到如今多線並行、多點齊放，中歐（廈門）班列實現了四條線路通達歐洲波蘭(lan) 羅茲(zi) 、德國漢堡、俄羅斯莫斯科及中亞(ya) 地區阿拉木圖、塔什幹等12個(ge) 國家30多個(ge) 城市。目前，班列由廈門到馬拉12天，到杜伊斯堡15天，到漢堡16天，比海運至少能節約14天時間。

廈門海滄擁有天然良港和鐵路樞紐站，海鐵聯運樞紐優(you) 勢顯著，在“一帶一路”建設中發揮著重要作用，讓“海絲(si) ”“陸絲(si) ”“絲(si) 絲(si) 入扣”。尤其是2018年9月30日海關(guan) 總署批複廈門可以開展過境業(ye) 務之後，優(you) 勢更加明顯。海滄海關(guan) 物流監管二科科長遊聚民說道：“以前的海鐵聯運，特別是在海外的貨物到廈門來集貨的過程中，是要采取先報關(guan) 進口然後再複出口的模式，這其實是傳(chuan) 統意義(yi) 上的轉口貿易方式，整個(ge) 物流的通關(guan) 時間需要三至四天。而現在采取過境業(ye) 務模式後，僅(jin) 需一次申報，不用再辦理進口和複出口手續了，物流時間縮短到僅(jin) 需一天。”此舉(ju) 大大壓縮了貨物中轉的時間，提高了整體(ti) 貨物運輸時效。

此外，11月9日，從(cong) 匈牙利布達佩斯直通廈門的中歐班列，滿載著44個(ge) 40尺集裝箱順利抵達海滄多式聯運中心，標誌著海滄多式聯運監管中心的正式投用，實現了海鐵聯運全程監管一體(ti) 化的無縫對接。海投供應鏈運營有限公司子公司廈門國際班列有限公司陳鷺超說：“進口貨物在廈門即可享受通關(guan) 便利化，省去了在廈門報關(guan) 異地放行的繁瑣程序。”今後，往返於(yu) 廈門和歐亞(ya) 大陸的貨物都可以實現在廈門本地報關(guan) 、結關(guan) ，最大程度地簡化海關(guan) 監管環節。據測算，僅(jin) 轉口操作就可縮短到一天辦結，一個(ge) 集裝箱貨櫃的物流費可節約1000元。

這對於(yu) 東(dong) 南亞(ya) 地區的工廠而言，無疑是一大利好。例如菲律賓馬尼拉的企業(ye) ，貨物走海運到歐洲需要35天以上，對需要運輸電子產(chan) 品、服裝等貨物的高端客戶來說時間太長了，而通過中歐（廈門）班列海鐵聯運的形式時效將節省20天以上，這也大大優(you) 化了整個(ge) 供應鏈的環境。

中歐（廈門）班列海鐵聯運模式充分利用集裝箱過境的政策優(you) 勢，在促進兩(liang) 岸融合發展、落實中國與(yu) 東(dong) 盟合作發展、促進“一帶一路”建設等方麵發揮了重要作用。

開放融通新時代連接世界服務地方

中國改革開放永遠在路上,而且開放的大門隻會(hui) 越開越大。海關(guan) 是中國連接世界的窗口，口岸貨物通關(guan) 速度和集裝箱的裝卸速度決(jue) 定了我國連接世界的速度，海滄海關(guan) 助推對外開放跑出“加速度”。

12月2日，原產(chan) 自馬來西亞(ya) 的343千克毛燕經海滄海關(guan) 檢驗檢疫後進入海滄保稅港區，這是福建省首批進口毛燕，也是中馬兩(liang) 國2016年就毛燕輸華簽署相關(guan) 協議以來出口至我國的最大一批馬來西亞(ya) 毛燕。

為(wei) 保證毛燕的順利入境，海滄海關(guan) 在廈門海關(guan) 各職能部門的指導下，多次進行實地調研，提前完成毛燕從(cong) 檢疫審批、受理申報、係統審單、現場查驗、檢驗檢疫到後續倉(cang) 儲(chu) 加工等安全監管流程設計，嚴(yan) 格執行各項進口毛燕監管工作要求，確保毛燕進口、存放、運輸、加工的全過程運作均符合相關(guan) 要求。

海滄海關(guan) 將以此次馬來西亞(ya) 毛燕輸華為(wei) 契機，進一步支持完備的燕窩產(chan) 業(ye) 發展平台建設，完善政策功能和監管鏈條，提升貿易便利化水平，推動燕窩產(chan) 業(ye) 業(ye) 態與(yu) 規模的雙突破，為(wei) 區域經濟高質量發展作出新的貢獻。

從(cong) 2015年開始，海滄口岸已連續四年啤酒進口量蟬聯全國第一，2019年海滄還開展了跨境電商的新業(ye) 務。廈門海投跨境電商監管中心在海滄海關(guan) 的悉心指導和幫助下，進一步提高了跨境進口通關(guan) 效率。2019年1月1日“1210”跨境電商保稅備貨監管在廈門落地，2月27日由海投跨境通公司實現業(ye) 務破零，這也是廈門第一票跨境電商業(ye) 務。海投跨境通公司八月份與(yu) 拚多多聯手舉(ju) 行了全球招商會(hui) ，不斷擴大發展。廈門跨境電商要實現彎道超車，需要多方努力，海滄海關(guan) 也將打好“組合拳”，進一步優(you) 化營商環境。

海滄海關(guan) 關(guan) 長劉楊武在接受中國商報記者采訪時說：“這些年海滄口岸完成了從(cong) 小漁村到東(dong) 南國際航運中心的跨越，海麵上航行的從(cong) 小漁船變成了集裝箱大船，進出口總值從(cong) 200多億(yi) 元躍升到3000多億(yi) 元，海滄海關(guan) 不斷創新監管製度以適應形勢的快速發展。2020年是我國全麵建成小康社會(hui) 的收官之年，站在新的起點上，海滄海關(guan) 將重點圍繞提升質量和效率，進一步改革創新、攻堅克難，進一步優(you) 化營商環境，為(wei) 開放型經濟高質量高水平發展作出新的貢獻。”

來源：中國廣播網