在民航政策的重壓和航企的強勢反擊下，屢禁難止的OTA強製搭售有望刹車。7月11日，民航局就《公共航空運輸旅客服務管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱“《規定》”)公開征求意見。其中，針對當前互聯網機票銷售中長期存在的“搭售”等不規範行為(wei) ，《規定》中明令禁止。【鏈接>>民航局擬禁止機票銷售默認搭售行為(wei) 保護旅客知情權】而多家航企也告訴北京商報記者，此前已就違規“搭售”等向OTA發出整改通知，接下來會(hui) 進行抽查，如發現平台還存在違規“機票套餐”產(chan) 品，則會(hui) 向OTA索要違約賠償(chang) 金。業(ye) 內(nei) 普遍認為(wei) ，在多方合力之下，不久之後在線購買(mai) 一張幹淨機票也許不再是難事。

　　政策緊箍咒

　　違規搭售一直被消費者所詬病，也讓民航業(ye) 如鯁在喉。此次《規定》中要求，承運人或者航空銷售代理人在銷售客票時，搭售其他商品或服務的，應當以顯著方式提請購票人注意，不得將搭售商品或服務作為(wei) 默認同意的選項。這一新政製定的背景，正是因為(wei) 航空客運市場出現各種新的變化，需要改變舊製度，來規範新現象、解決(jue) 新問題。

　　事實上，此前，民航局發布的“規範互聯網機票銷售行為(wei) 的要求”中，就曾劍指搭售。當時，民航局強調，各互聯網機票銷售平台、航空公司及銷售代理人應當嚴(yan) 格按照上述規定保護消費者知情權和自主選擇權，在銷售機票時不得以默認選項的方式“搭售”機票以外的服務產(chan) 品；應當通過清晰顯著、明白無誤的形式將貴賓休息室、保險等除機票以外的附加服務設置為(wei) 旅客自主選擇項，以有效避免旅客誤選的情形發生。

　　不僅(jin) 如此，在今年1月，《電子商務法》實施之初，多家OTA平台都承諾全部取消搭售產(chan) 品，可從(cong) 實際狀況來看，各家企業(ye) 執行效果參差不齊。對於(yu) 搭售為(wei) 何屢禁難止，民航專(zhuan) 家綦琦告訴北京商報記者，隨著航空公司、酒店、租車等旅遊產(chan) 品直銷比例的增加，OTA的利潤源在萎縮。另外，中國消費者尚未養(yang) 成支付“服務費”，以OTA為(wei) 代表的差旅代理商們(men) 麵對需求端“難開源”、供給端“多節流”的上下擠壓，會(hui) 想盡各種辦法增收。不過，民航高級經濟師王疆民認為(wei) ，監管部門多次發聲，嚴(yan) 禁強製搭售，此次又把這一要求寫(xie) 入民航新規中，將對OTA產(chan) 生較大震懾作用。

　　航企反擊戰

　　除了政策施壓外，航空公司也紛紛發起了反擊。北京商報記者梳理發現，包括南航、深航、海航等均對OTA發出“限期整改令”。其中，南航要求在6月30日前完成整改，而其他多家公司則以7月10日作為(wei) 最後期限。更有航空公司相關(guan) 負責人告訴北京商報記者，“接下來，公司將進行抽查，針對OTA違規情況，每張違約售出的機票會(hui) 收取最低2000元的違約金。”

　　航空公司指出，近期經核查，部分OTA平台的機票查詢結果頁上，存在將機票價(jia) 格與(yu) 其他產(chan) 品和服務進行捆綁後加價(jia) 銷售，或對航企提供的運價(jia) 和產(chan) 品不予展示的情況。該銷售行為(wei) 容易造成旅客識別不清，損害了旅客自主選擇權益，必須整改，且航企會(hui) 檢查監督。

　　其實，從(cong) “提直降代”政策開始以及消費者官網采購行為(wei) 的逐漸養(yang) 成，各大航空公司在直銷渠道銷售占比顯著提升且均已過半，而在直銷渠道的強勢也給其在分銷渠道（OTA或者代理人）的“嚴(yan) 管”增加了底氣。

　　“隨著7月1日進入暑假出行高峰，針對部分OTA違規代理、搭售等行為(wei) ，航企必然會(hui) 更加強勢，”一位不願具名的業(ye) 內(nei) 人士透露，“再加上有了政策撐腰，如果搭售風不止，將有越來越多航企加入反擊戰。”

　　邊界需明確

　　不過，北京商報記者在一家大型OTA平台上發現，除了以往的捆綁搭售和默認勾選外，現在不少旅行預訂平台還打起了“擦邊球”，將同一機票設置兩(liang) 種產(chan) 品，一種沒有搭售，另一種有默認勾選項，並將後者置頂。對此，業(ye) 內(nei) 人士也提出，機票“搭售”還應該進一步明確違規的邊界在哪，另外，有些搭售的套餐產(chan) 品是符合消費者需求的，且明確標出套餐AC米兰官网站入口，這些應該去引導、規範，而不是全都一禁了之。

　　民航幹部管理學院教授鄒建軍(jun) 分析，“到底什麽(me) 是搭售以及違規與(yu) 否，這需要工商或者市場管理部門來界定，畢竟當下旅客出行，其實並不僅(jin) 僅(jin) 隻是需要買(mai) 一張機票，而是想要在出行的全過程都能得到服務，所以不僅(jin) 是OTA，現在包括酒店、機場等都在推出延伸服務，以“機票+”的產(chan) 品來滿足消費者的需求，所以不能把所有機票套餐都界定為(wei) 違規搭售，這就需要主管部門來給出一個(ge) 細化的分類管理辦法。”