危險品的管理和運輸，與(yu) 生命安全息息相關(guan) ，更有十分慘痛的教訓。為(wei) 進一步加強危險品道路運輸安全管理，交通運輸部聯合工信部、公安部、生態環境部、應急管理部、市場監管總局聯合印發的《危險貨物道路運輸安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2020年1月1日起施行。

“2015年天津港‘8·12’爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷(shang) ，直接經濟損失68.66億(yi) 元，其主要原因是危險化學品爆炸，危險程度可見一斑。因此，危險貨物道路運輸的安全生產(chan) 工作事關(guan) 國家和人民的生命財產(chan) 安全，也事關(guan) 國家經濟發展和社會(hui) 和諧穩定。”11月28日，交通運輸部新聞發言人吳春耕向記者所言，道出了危險貨物道路運輸安全管理的核心要義(yi) 。

五個(ge) 重點全麵規範

危化品與(yu) 人們(men) 的生活並不遙遠，除了與(yu) 工業(ye) 有關(guan) 的炸藥、雷管等之外，日常所見的易燃易爆品還有煙花爆竹、汽油、柴油、煤油、酒精、油漆、雙氧水、香蕉水等等。

“《辦法》使主管部門的監管有法可依，更加準確有效，從(cong) 而可以促進危險貨物道路運輸安全高效發展。”全國乘用車市場信息聯席會(hui) 秘書(shu) 長崔東(dong) 樹在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。

《辦法》有10章79條，對危險貨物道路運輸安全相關(guan) 事項的管理作出了明確規定，突出了五個(ge) 重點。

一是加強托運、承運、裝卸環節管理。其中，明確裝貨人在充裝或者裝載前查驗相關(guan) 事項，裝載作業(ye) 符合相關(guan) 標準，並做好相關(guan) 信息的記錄和保存。

二是明確例外數量、有限數量危險貨物等的特別管理要求。並對例外數量、有限數量危險貨物的包裝、標記、測試報告或者書(shu) 麵聲明作出明確要求。

三是加強危險貨物運輸裝備的安全管理。其中，在檢驗環節，要求罐車罐體(ti) 、可移動罐櫃、罐式集裝箱需經具有專(zhuan) 業(ye) 資質的檢驗機構檢驗合格方可使用。

四是規範危險貨物運輸車輛運行管控措施。其中，嚴(yan) 格限製危險貨物運輸車輛行駛速度，高速公路及其他道路分別不超過每小時80、60公裏，承運人應當對車輛及駕駛人進行動態監督管理。

五是明確了各部門監管責任及協作要求。根據《道路運輸條例》《危險化學品安全管理條例》等法律法規以及相關(guan) 部門“三定”職責，明確了管理體(ti) 製。同時，要求建立聯合執法協作機製和違法案件移交、接收機製，以增強執法合力，提高市場監管效果。

四大問題亟待解決(jue)

近日，山東(dong) 省濱州市中級人民法院對一件危化品運輸事故案作出二審裁定，維持了一審法院對6名責任人的判決(jue) 。2017年8月7日，山東(dong) 省濱州高新區轄區內(nei) 205國道與(yu) 高新區新四路交叉口以北約50米處，發生一起危化品運輸罐車自行爆炸事故，事故波及周邊車輛和行人，共造成6人死亡，10人受傷(shang) 。事故原因就是使用不具備危化品運輸資質的罐車運輸危化品，罐車在行駛途中突然爆炸。

事故固然與(yu) 當事人的責任有關(guan) ，但也與(yu) 管理製度不健全有關(guan) 。我國是危險化學品、爆炸物品、放射性物品等危險物品的生產(chan) 和使用大國，也是危險貨物道路運輸大國。近年來，我國危險貨物道路運輸行業(ye) 管理不斷規範、發展形勢持續向好，但危險貨物道路運輸事故依然時有發生，暴露出危險貨物道路運輸管理中還存在一些漏洞和問題。

一位不願透露姓名的業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家告訴記者，在一些地方存在著諸多危化品運輸的不規範行為(wei) ，其中包括：

一是無證經營危化品物流、無證上崗，非專(zhuan) 用車輛運輸。由此導致出現事故時不能及時、妥當處理;有的車輛不符合危化品物流技術要求或用普通車輛運送危化品，專(zhuan) 用安全設施和器材配備不全，留下安全隱患。

二是超載、混裝問題嚴(yan) 重。在危化品物流中同樣大量存在超載超限現象，有不少危化品在配載中也存在與(yu) 普通物品混裝甚至有毒物品與(yu) 食品混裝的現象，亟待治理。

三是危化品物流市場運價(jia) 惡性競爭(zheng) ，超級物流公司 ，帶來車輛多拉快跑，鋌而走險，導致超速、超載、超限、疲勞駕駛等現象時有發生。

四是管理製度不健全。一些運輸單位無章可依，還有的危化品物流企業(ye) 沒有相對完善的事故應急預案，有的根本沒有設立應急救援預案體(ti) 係。

“堵住了製度上的漏洞”

《辦法》有針對性地規範了一些不安全行為(wei) 。“過去一直存在著危險貨物道路運輸的主體(ti) 不規範、超載，或者是混裝等問題，而且管理職責也不是特別清晰，而《辦法》在很大程度上堵住了製度上的漏洞。”崔東(dong) 樹認為(wei) 。

確如其言，《辦法》在強化運輸源頭安全管理、強化裝貨環節安全管理、強化運輸過程安全管理、強化運輸裝備安全管理、強化從(cong) 業(ye) 人員教育培訓、統一車輛通行管理政策、強化多部門協同監管等方麵提出了較為(wei) 具體(ti) 的措施。如實施小件危險品豁免管理方麵，針對84消毒液等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等低度危害物品合規運輸成本高問題，《辦法》完善了例外數量和有限數量管理製度。