即日起，自由貿易試驗區的民航涉企經營許可事項實行清單管理，按照審批改為(wei) 備案、優(you) 化審批服務等方式分類推進改革；在自貿試驗區設立的通用航空企業(ye) ，除被依法吊銷、撤銷、注銷外，通用航空經營許可證長期有效。

　　今天，小錦從(cong) 民航局官網發布的消息獲悉，民航局近日出台了《落實“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，並公布了相關(guan) 改革許可事項具體(ti) 落實辦法。其中，明確提出包括四川在內(nei) 的全國各自由貿易試驗區對民航領域涉企經營許可事項實行清單管理，進一步完善市場準入，提高行政審批效率，優(you) 化審批服務，提升監管效能，有效降低企業(ye) 製度性交易成本，加快營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，推動民航高質量發展。

　　民航局《落實“證照分享”改革全覆蓋試點實施方案》稱，自2019年12月1日起，在上海、廣東(dong) 、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西、海南、山東(dong) 、江蘇、廣西、河北、雲(yun) 南、黑龍江等自由貿易試驗區，對民航涉企經營許可事項實行清單管理，按照審批改為(wei) 備案、優(you) 化審批服務等方式分類推進改革。

　　對於(yu) 采取“審批改為(wei) 備案”改革措施的許可事項，企業(ye) 開展相關(guan) 經營活動，將備案材料報送具體(ti) 審批部門即可，審批部門不再事先對備案材料進行核準或許可，通過加強事中事後監管，對未按規定備案或備案信息不實的企業(ye) ，處理並采取措施予以糾正。

　　對於(yu) 采取“優(you) 化審批服務”改革措施的許可事項，審批部門通過壓減審批要件和環節、延長或取消有效期限等具體(ti) 措施，切實優(you) 化審批服務，提高審批效率、降低辦事成本。

　　按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，做到放開準入和嚴(yan) 格監管相結合，逐項明確審批事項的事中事後監管措施，將監管責任落到實處。推進“雙隨機、一公開”監管，加大違法違規行為(wei) 懲戒力度，強化信用監管手段，構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機製。推進“互聯網+監管”，充分運用大數據等現代信息技術，提高監管效率。

　　同時，民航局將加快推進信息共享。按照國家統一部署，抓緊推進民航信息共享，將企業(ye) 經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等信息及時歸集至全國一體(ti) 化在線政務服務平台、全國信用信息共享平台等指定平台。

　　民航局強調，民航各級審批機關(guan) 要針對納入“證照分離”改革試點清單目錄的民航行政許可事項，製定完善監管計劃，更新調整監管事項庫，明確監管內(nei) 容、監管標準、監管手段，加強信用監管，對嚴(yan) 重違法經營的企業(ye) 及相關(guan) 責任人員，依法撤銷、吊銷有關(guan) 證照，實施市場禁入措施，增強監管威懾力。

　　根據民航局製定的“采取‘審批改為(wei) 備案’改革方式的許可事項具體(ti) 落實辦法”，自2019年12月1日起對在上述全國各自由貿易試驗區內(nei) 申請非經營性通用航空登記的，由審批改為(wei) 備案。

　　審批改為(wei) 備案後，民航有關(guan) 行政機關(guan) 依法開展民用航空國籍登記證、適航證和電台執照核發、駕駛員資質管理、飛行計劃審批、飛行活動信息統計等工作，對非經營性航空活動的實施主體(ti) 、航空器、駕駛員和飛行活動地點、時間、過程等各環節、各要素實施全麵管理，以實現對非經管性通用航空活動的持續安全管理。

　　根據《民航行業(ye) 信用管理辦法（試行）》有關(guan) 規定，備案人在備案中提供虛假備案材料，情節嚴(yan) 重的，記入民航行業(ye) 嚴(yan) 重失信行為(wei) 記錄，並按照有關(guan) 規定進行公示。

　　根據民航局製定的“采取‘優(you) 化審批服務’改革方式的許可事項具體(ti) 落實辦法”，民航局不再要求公共航空運輸企業(ye) 辦理相關(guan) 手續時提供營業(ye) 執照，由民航局通過企業(ye) 信息公示係統查詢；在自貿試驗區設立的通用航空企業(ye) ，除被依法吊銷、撤銷、注銷外，通用航空經營許可證長期有效；國際機場名稱變更的申請、審批全程網上辦理，並且對於(yu) 向公眾(zhong) 開放的民用機場取消使用許可證5年有效期，改為(wei) 長期有效。

　　另外，還優(you) 化對外國公共航空運輸承運人的管理，將負責外航管理的地區管理局由3個(ge) 增加為(wei) 7個(ge) ，以提高行政審批和監管效率；簡化外航申請要件，由36項減至20項。