哈薩克斯坦工業(ye) 和基礎設施發展部門2019年11月1日宣布，國家將取消對努爾蘇丹、阿拉木圖、希姆肯特、阿克套、卡拉甘達等11個(ge) 機場的外航航班運營數量限製。同時，哈薩克斯坦將在以上機場對外國航空公司新開設的航線開放第五航權。

　　第五航權代表外國航空公司可以運營通過哈薩克斯坦城市飛往第三國城市的航班。這一舉(ju) 措將增加哈薩克斯坦的過境中轉旅客數量，進而提高其作為(wei) 中轉國家的競爭(zheng) 力。預計到2038年，哈薩克斯坦的旅客運輸量將達到2000萬(wan) 人。哈薩克斯坦航空委員會(hui) 主席Lasteyev表示：“我們(men) 希望通過引入競爭(zheng) 來降低航空運輸的價(jia) 格。同時我們(men) 也在努力通過降低航空燃油價(jia) 格和機場服務費用來實現這一目標。”

　　此次天空開放政策的運行期限為(wei) 3年，並將考慮進一步延長該計劃。

　　哈薩克斯坦此輪天空開放政策將有助於(yu) 吸引新的外國航司進入該國的航空市場，開辟新的國際航線，提高哈薩克斯坦在國際航空市場的競爭(zheng) 力，最終目的是為(wei) 了提高哈薩克斯坦國內(nei) 外航空運輸的通達性以及降低人們(men) 的出行成本，並為(wei) 國內(nei) 旅遊業(ye) 的發展和阿斯塔納國際金融中心的建設奠定堅實有力的基礎。

　　截至目前，哈薩克斯坦有關(guan) 部門正積極與(yu) 外國航司就天空開放政策相關(guan) 話題進行談判：

- 根據與(yu) 阿曼低成本航空Salam Air的談判結果，該航司將於(yu) 2020年開通首都馬斯喀特-阿拉木圖的航線；

- 阿斯塔納航空正計劃開通飛往沙特阿拉伯港灣城市吉達的航線；

- SCAT航空公司計劃2020年第一季度開通每周三班飛往吉達的航線

- 2019年10月22日至24日，哈薩克斯坦與(yu) 亞(ya) 洲航空Air Aisa和新加坡航空Singapore Airlines進行了接洽談判；

- 根據與(yu) 烏(wu) 拉爾航空Ural Airlines的談判結果，該航司將在12月22日開通葉卡捷琳堡-阿拉木圖航線；

- 哈薩克斯坦低成本飛獅航空Fry Arystan將於(yu) 2019年12月13日開通努爾蘇丹-莫斯科的航線；

　　根據與(yu) 波蘭(lan) 航空LOT Polish Airlines的談判結果，該航司將在2020年夏天開通華沙-努爾蘇丹的航線，並從(cong) 2021年開始增加飛往阿拉木圖的航班數量。

　　此外，哈薩克斯坦還將與(yu) 卡塔爾航空Qatar Airways、阿聯酋航空Emirates Airlines、迪拜航空Fly Dubai等航司進行新的航空服務談判。

　　中亞(ya) 地區的天空開放政策

　　哈薩克斯坦是中亞(ya) 地區首個(ge) 嚐試天空開放政策的國家，2017年在阿斯塔納世界博覽會(hui) 期間，哈薩克斯坦嚐試在首都阿斯塔納機場實行天空開放政策，擴大第三、第四航權使用並且放鬆了對國外航司航班運營數量的限製。在此之前，哈薩克斯坦一直致力於(yu) 扶持本土航空的發展。

　　2017年的天空開放政策取得了良好的成效，世博會(hui) 期間阿斯塔納的中轉旅客數量上漲了40%。從(cong) 近幾年哈薩克斯坦國際航線的航司占比情況可以看出，對國外航司的引入並沒有遏製本土航空的發展。相反，阿斯塔納航空和SCAT航空同年大幅擴張了去往歐洲的航線網絡。

　　鑒於(yu) 哈薩克斯坦2017年取得的良好成績，烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦2018年也開始提倡天空開放政策。從(cong) 2019年夏航季至2021年冬航季烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦不再限製外國航司在努庫斯機場的航班運營數量（第五航權暫不開放）。烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦正在努庫斯建立自由經濟區，向國內(nei) 外投資者開設更多窗口。天空開放的政策正與(yu) 其引進先進技術，管理和人才的目的相吻合。此外，烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦也對簽證政策及流程實行了一係列改革措施，2018年新增伊斯蘭(lan) 國、土耳其、韓國、日本等八個(ge) 免簽國家。新政策還允許100多個(ge) 國家的中轉旅客在烏(wu) 境內(nei) 免簽停留五天。預計到2026年，烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦的旅客數量將達到900萬(wan) 人。

　　吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦雖然認同天空開放作為(wei) 未來的發展方向，但目前該政策還停留在準備階段。吉爾吉斯斯坦作為(wei) 一個(ge) 多山的內(nei) 陸國家，國內(nei) 沒有國際公路貫通，經濟發展十分需要航空運輸業(ye) 的支持。吉爾吉斯斯坦議會(hui) 曾在2018年擬案天空開放政策以及開放國家第五航權的議題，稱該政策可以降低國內(nei) 航空票價(jia) 20%-40%，刺激就業(ye) 和促進航空基礎設施的發展。目前吉爾吉斯斯坦境內(nei) 擁有11個(ge) 機場，瑪納斯和奧什兩(liang) 個(ge) 主要機場承擔了國家98%的航空運輸量，但是從(cong) 整體(ti) 來看，機場完成的運力僅(jin) 占其容量的30%。自2006年之後，所有吉爾吉斯斯坦的所有航空公司被列入歐盟禁飛名單。目前國內(nei) 運營有六家航空公司，共15架飛機，且機齡全部超過25年。天空開放的政策可以為(wei) 吉爾吉斯斯坦帶來更多旅客，有效改變其內(nei) 航空業(ye) 停滯不前的窘境。