記者 樊旭地攤經濟，正在成為拉動地方經濟的關鍵詞之一。界麵新聞整理公然信息發現，目前至少已有15個省份的城市推出了鼓勵地攤經濟的相關意見。“擺地攤”這個在過往一度被以為是汙染環境、有損市收留的經營模式，空運報價 海運價格，在新的政策規範和引導下，正在承擔起激發城市活力和便利居民生活的責任，更成為增加就業的新動力。多地開放地攤經濟3月14日，成都市城市治理委員會、城市治理行政執法局印發《成都市城市治理五答應一堅持統籌疫情防控助力經濟發展措施》，提出疫情防控期間對商家和經營者實施審慎包收留監管政策，是較早開釋複蘇地攤經濟信號的城市。政策推行至今，成效頗豐。根據成都市城管委公布的數據，截至5月28日，成都市設置臨時占道攤點、攤區2230個，答應臨時越門經營點位17147個，答應活動商販經營點20130個，增加就業人數10萬人以上，中心城區餐飲店展複工率超過98%。繼成都之後，浙江、湖北、江蘇、山東、河南等省份的多個城市也陸續出台指導意見，為擺地攤“鬆綁”。比如，5月29日，長春市發布“城市治理領域八項措施”，第一條即鼓勵支持發展夜市經濟——答應利用有條件的公園、廣場、空場，在不擾民、不影響交通、不影響市民休閑、不汙染環境的條件下，開辦夜市、排檔。隨後，長春市寬城區借此推出主題夜市，根據不僅有夜食，還有夜購、夜娛、夜健、夜展、夜遊，打造多元的夜間消費市場。再如，6月2日，鄭州市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發《關於貫徹以人民為中心發展思想 進一步做好為民造福工作的意見》，要求各縣（市、區）、開發區明確規劃布點，落實治理措施，充分利用廣場、公園等公共場所和閑置土地，按照定時間、定地點、定業態、定費用、定治理的原則，設立市集和特色跳蚤市場。拉動就業是關鍵地攤經濟興起的背後是穩就業和保民生的壓力。受新冠疫情影響，我國就業市場麵鄰近十年來最嚴重的挑戰。據國家統計局公布的數據，今年1-4月份，全國城鎮新增就業354萬人，同比少增105萬人，4月份，全國城鎮調查失業率為6.0%，同比上升1個百分點，環比上升0.1個百分點。4月17日，中共中心政治局召開會議，在重申“六穩”（穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期）的同時，政治局首次提出“六保”——保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供給鏈穩定、保基層運轉。無論是“六穩”還是“六保”，穩就業都排在首位。剛剛閉幕的全國“兩會”上發布的2020年《政府工作報告》也花了大量筆墨談穩就業。報告指出，今年要優先穩就業保民生。努力穩定現有就業，積極增加新的就業，促進失業職員再就業。各地要清理取消對就業的不公道限製，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。上海財經大學高等研究院助教授唐榮勝對界麵新聞指出，地米兰体育全站攤經濟是涉及到最底層人群福利的重要題目，既關乎就業，也關乎收進。“李克強總理前幾天在‘兩會’記者會上說，中國人均年收進是3萬元人民幣，但是有6億人每個月的收進也就1000元，這個數據是很嚇人的。”唐榮勝說，從這個角度來講，非常有必要從類似地攤經濟的微觀層麵幫助這部分人提升收進。這對於社會公平、共同富裕的重要性是不言而喻的。他進一步指出，眼下來看，地攤經濟可能是政府促進就業的短期政策，但它也可能具有長期效應。“實在這樣的經濟模式也是鼓勵大家從事零售行業、或簡單的創業。短期來看是要麵對疫情維持生活，但長期來看，也說不定會發現商機，越做越大。”5月13日，北京大學國家發展研究院院長姚洋在參加北大直播活動時也指出，穩就業不僅要有宏觀政策，還要從微觀視角切進，增加街道就業，即地攤經濟，非常有助於穩就業。“我們國家5人以下的小微企業占到城鎮就業的一半以上，所以穩就業、保就業的主力軍應該是小微企業。”姚洋說。李克強總理近期也高調為“地攤經濟”點讚。6月1日，他在考察山東煙台一處老舊小區時誇大：“地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和‘高大上’一樣，是中國的生機。”鬆綁不鬆治理近年來，由於占道經營、無證經營帶來的市收留混亂和食品安全等題目，“地攤經濟”一直不受地方政府的歡迎。這次地方政府在重開地攤經濟的同時，也對可能出現的各種隱患和題目提出配套政策，從規劃特定區域，到攤區安全防護和商販攤主清潔衛生，不一而足。比如，成都規定，商販在確保不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益條件下，答應設置臨時占道攤點攤區、答應臨街店展越門經營、答應大型商場開展占道促銷、答應活動商販販賣經營，堅持柔性執法和審慎包收留監管，對稍微違法以教育勸導為主。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共治理學院教授馬亮日前在界麵新聞撰文指出，地攤經濟是城市治理能力的試金石，既可以檢驗城市治理者的執政理念是否與時俱進，也反映城市治理能力能否適應新情況和解決新題目。應修訂涉及地攤經濟的上位法和規範性文件，不應對地攤經濟一禁了之，而應對其加以規範和扶持發展。針對如何規範的題目，上海師範大學知識與價值科學研究所王岩於2018年發表的文章指出，應該構建“政府規劃引導，社會組織監視，專業公司運營”一體化的地攤經濟治理體係。他指出，政府可以指定行業準進製度，從利民和環境角度劃分鼓勵經營和限製經營的行業；社會可以成立地攤行業協會，從誠信和合規方麵對攤販進行監管；政府還可以通過招投標方式，向社會招標具有相關治理經驗的專業公司，對地攤實行連鎖經營或加盟經營，便於整合各種資源。通過公道有效的治理，地攤經濟或許不僅可以創造經濟價值，還可以成為都市軟文化的構成部分。中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家李鐵近日也撰文表示，在加強對地攤衛生監管並防止欺詐行為發生的同時，通過對地攤經營者進行業務培訓，提供相對穩定的營業空間，各種地攤模式甚至可以形成城市的特色文化景觀。
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