文/劉偉華 中國（深圳）綜合開發研究院可持續發展與海洋經濟研究所航運業是海洋經濟的重要組成部分，也是“海洋強國”實力的重要體現。當前，深圳正全力建設中國特色社會主義先行示範區，加快建設全球海洋中心城市，剛剛結束的2019中國海洋經濟展覽會更是將深圳推向了世界海洋大舞台。大力推動航運業發展、打造國際航運中心，是深圳下一步麵向大海實現華麗蛻變的必由之路。一、國際航運中心東移，老牌航運中心仍把握話語權國際航運中心是地理位置優越、港口條件良好、港口物流網絡發達、航運服務體係完善、把握全球航運話語權的重要港口城市。總體來看，國際航運中心大致經曆了從“西歐板塊”向“北美板塊”再向“東亞板塊”演變的過程，航運中心東移趨勢明顯。//圖 國際航運中心演變示意圖早期憑借優越的港口條件、航海業的快速發展和殖民經濟的崛起，倫敦成為首個公認的國際航運中心。固然目前倫敦在航運中心“硬件”發展上已日漸式微，但仍牢牢把握全球航運話語權，超9成的國際海事糾紛都選擇在倫敦進行仲裁，世界20%的船級治理機構常駐倫敦，50%的油輪租船業務、40%的散貨船業務、18%的船舶融資業務和20%的航運保險業務都在此進行。作為新興國際航運中心，新加坡憑借出色的航運服務、航運經濟和船舶治理能力，近年來穩居“新華·波羅的海國際航運中心指數”排名首位。新加坡國際航運中心的崛起，除了依托優越的地理位置外，政府的大力扶持和優惠的稅收政策功不可沒。二、國內航運中心建設如火如荼，深圳航運業蓄勢待發目前，我國航運中心建設如火如荼，上海和廣州都明確提出要建設國際航運中心並出台相應行動計劃，大連、天津、廈門等地也紛紛發力。往年6月，《關於促進深圳港加快發展的若幹意見》提出，“將深圳港打造成為綠色聰明的全球關鍵港，與香港港共建國際航運中心”的發展目標，深圳國際航運中心建設蓄勢待發。從發展上風來看，深圳瀕臨南海，毗鄰港澳，位於“一帶一路”的重要節點、粵港澳大灣區的核心區域，是我國沿海城市中間隔深海最近的經濟中心城市；深圳港地處亞太主航道，鄰近國際主要海運線，具備成為亞洲-歐洲、亞洲-美洲國際幹線運輸關鍵節點的區位條件，連續多年位居全球第三大集裝箱關鍵港。然而，深圳航運業發展現狀仍不盡人意，深圳港在2019年“新華波羅的海國際航運中心發展指數”中排名第22位，位於上海、寧波船山、廣州等港口之後。總的來看，深圳世界級集裝箱關鍵港地位麵臨較大壓力，航運金融、航運信息和航運法律等高端航運服務業發展明顯滯後，航運市場體係和政策體係亟待完善，航運專業人才匱乏，航運綜合實力亟待提升。三、發力國際航運中心建設，深圳航運業尋求華麗蛻變為推動航運業高質量發展，在國際航運中心的全球競賽中脫穎而出，深圳亟需從以下幾個方麵發力：一是加強航運發展組織保障。推動成立深圳市國際航運中心建設工作領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，航運發展有關政府部分和主要航運企業負責人參與，共同研究解決有關航運業發展的重大事項，統籌製定深圳航運業發展戰略和引導扶持政策，推動和落實深圳國際航運中心各項建設任務。二是創新航運製度和產業政策。放寬外商獨資船務公司進進門檻和航運經紀準進條件，改善航運服務企業經營環境。出台促進航運業發展的優惠政策，支持航運服務業功能創新。依托前海探索打造國際船舶登記製度改革創新試點，推動“一船兩港”登記製度、船舶金融租賃權登記製度、船舶優先共有權登記製度等航運規章製度製定。三是打造現代化高效聰明港口。夯實港航基礎設施，完善港口集疏運體係，加快海鐵聯運基礎設施規劃建設，實施船舶大型化戰略。加快聰明港口建設，打造智能化集裝箱碼頭，依托新一代信息技術、大數據、物聯網等技術手段，搭建聰明港口運營治理平台和港航大數據平台，提升港口運作效率和治理水平，將深圳港建設成為世界一流的聰明港口。四是提米兰体育全站升現代航運服務水平。依托深圳港集裝箱關鍵港上風，國際物流，大力發展保稅物流、國際中轉集拚、進口分撥配送等高附加值物流增值服務。加快培育和發展高端航運服務業，依托前海製度創新上風，吸引國際航運服務企業進駐，構建與國際標準接軌的航運服務體係，打造航運服務總部經濟聚集區。五是加強航運人才隊伍建設。加強高校航運學科建設，設立深圳航運人才培訓基地和航運人才培育發展基金，進步航運人才教育水平。研究製定各類認定、培養、引進航運人才的配套政策，大力引進船舶經紀、航運保險、航運金融、航運法律仲裁、海事谘詢等各類高層次複合型的航運專業人才。六是深化對外開放與協同發展。探索建設深港組合港，推動港口通關模式創新和港口物流服務一體化，對接香港港航政策規範和相關標準，共同建設國際航運中心。強化深圳港與粵港澳大灣區等周邊港口的業務聯係與合作，推進港口通關一體化。鼓勵港航及關聯企業“走出往”參與“一帶一路”建設，融進全球航運體係。
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