預防措施、補貼、出口限製……WTO前總幹事拉米詳解疫情下的全
新聞 | 2020-05-08 17:29
全球化可能是有效但痛苦的,而往全球化一定是低效且痛苦的。“毫無疑問的是,新冠疫情給全球貿易增加了困難。”前世貿組織總幹事帕斯卡爾·拉米說,“誰會是最大的受害者?那恐怕將是窮國和富國中的窮人。這就是貿易不那麽開放所造成的後果。”根據世界貿易組織近日的猜測,今年全球的貿易額或下降13%—32%,在這種情況下,世界GDP可能會萎縮2.5%—8.8%。若真如世貿組織猜測那樣,無論是全球貿易額還是GDP的降幅都將超過2009年。4月20日,拉米在中國與全球化智庫(CCG)的論壇上表示,這場疫情對國際交流產生了多方麵的影響,這些影響來自預防措施、補貼、出口限製以及職員活動米兰体育全站限製等方麵。在拉米看來,
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國際物流,預防主義(precautionism)勢頭有所抬頭,但他誇大這並非保護主義。“保護措施是保護國內生產商免受國外競爭,預防措施是保護本國人民免受風險。”他指出,隨著疫情的發展,將會看到越來越多的預防措施。拉米表示,他不以為疫情會導致往全球化,但會有某些領域發生價值鏈的中中斷,比如醫療領域,“這有點像中美貿易戰期間科技產業出現過的脫鉤”。“在我看來,企業為了自己的業務發展而重組其本地化係統也是預防措施,這就是為什麽我們可能會看到供給鏈出現某種程度的中斷裂,但這不是往全球化。”在補貼政策方麵,拉米指出,在危機期間,各國都實施了大規模刺激計劃,這使得公共資金激增,這意味著更多的政府幹預行為、更多的補貼、更多的國有化,這可能會造成貿易扭曲。在出口限製方麵,拉米指出,在危機期間,各國已經出台了很多限製措施。“我以為我們仍然處在困境中,盡管醫療方麵的限製正在開始減少。但食品方麵仍然存在風險。”至於職員活動方麵的限製,拉米說,這不完全是WTO範疇下的內收留。因此,他沒有過多討論職員活動受到的影響。拉米以為,疫情毫無疑問對WTO議程產生了影響。在他看來,WTO和多邊貿易體係應保持公平的競爭環境,這是保持貿易開放的基本條件。“在危機之前,我們就與公平競爭還有很遠的間隔,但我以為,可能實現危機之前中等水平的競爭環境。”危中有機。在拉米看來,現在有很多事情是可以做的。首先是減少各國在預防措施上的差異,這主要是非關稅形式。“減少預防措施的差異並不像降低關稅,這與降低預防措施的水平無關,而是要減輕預防措施在程度和治理方式上的差異。”同時,拉米以為,還要加強針對補貼的規則。“我們知道,《SCM協議》是一項沒有太強約束力的協議。在危機之前,已經有很多關於補貼的討論了,美國、歐盟和日本在一邊,而中國在另一邊。”“也許,將來的討論可能會更輕易一些,由於美國、歐盟和日本正在采取的補貼經濟的行為以及讓國家在經濟中扮演重要角色的做法,它們正在向中國靠攏,而不是中國向美國、歐盟和日本靠攏。”另外,拉米以為,還應該對各國的出口限製措施進行約束。在WTO中,有關實施出口限製的規則一直都不太有力,不如對進口限製的約束。實際上,WTO答應在一些緊急狀態下對出口實施限製的“特例”,現在的題目在於如何定義這些特例,從而避免讓“特例”被濫用。WTO總幹事阿澤維多4月8日警告,一些國家在應對疫情危機中合作不夠緊密,實施了不少貿易限製措施和出口禁令。他誇大,應對產業鏈衝擊的正確方式是國際合作和國際協調,確保產品供給穩定,國際貿易正常運轉。拉米誇大,各國能否盡快就WTO議程達成一致,對危機之後的世界來說意義重大。至於這是否可行,他以為,“這個題目的答案把握在美國手中”。在他看來,現在必須要考慮兩種情況,一種是美國願意與WTO合作,
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上海空運,另一種是美國繼續對抗WTO。他表示,前者是最佳的結果,但鑒於特朗普上台以來的所作所為,必須要考慮第二種情況的後果,世界應該預備好建立一個沒有美國的世界同盟。“正如我經常說的,全球化是有效但痛苦的,而往全球化將是低效且痛苦的。我們應該對此非常清楚。”
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