2020年4月16日，國務院聯防聯控機製舉行新聞發布會，產業和信息化部產業政策與法規司司長許科敏、中小企業局副局長秦誌輝出席，先容民營企業、中小企業有序推進複工複產情況，並答記者問。中心廣播電視總台央視記者：習近平總書記最近提出要積極破解複工複產中的難點和堵點，推動全產業鏈聯動複工複產，請問當前製造業在複工複產上有哪些困難？工信部采取了什麽措施？許科敏：按照黨中心、國務院決策部署，各地區各部分出台了一係列政策措施，精準有序推動製造業複工複產取得了階段性成效，截至4月14日，全國規模以上產業企業均勻開工率已達99%，職員複崗率達到94%。當前境外疫情快速擴散蔓延，製造業複工複產出現一些新情況、新題目，國際國內市場需求不足、企業生產本錢上升、資金周轉困難、國際人流物流不暢造成已複工複產的企業麵臨再次減產停產的風險，產業鏈、供給鏈的穩定受到一定衝擊。我們按照以大帶小、上下聯動、內外互動的思路，針對製造業複工複產中的題目進一步采取措施，推動產業鏈協同複工複產。一是激發內需市場活力，發揮“互聯網+”的作用，拉動輕紡、家電、汽車等傳統消費，積極支持發展遠程醫療、在線教育、數字科普、在線辦公等新模式新業態，帶動智能終端消費以及服務的消費。加快5G網絡、物聯網、大數據、人工智能、產業互聯網、聰明城市等新型基礎設施建設，加快產業、通訊業重點項目的開工建設，跟蹤抓好重點外資項目的落地。二是暢通產業鏈循環，持續梳理重點領域龍頭企業及其核心配套企業名單，動態調整、壓茬推進，協調解決企業碰到的實際題目，買通難點、堵點，讓產業鏈有效“轉”起來，帶動產業鏈上下遊、中小企業共同發展。三是抓好重點地區重點行業複工複產，發揮產業和信息化部駐產業大省工信部分複工複產聯絡員的作用，加強上下聯動、跟蹤服務，穩定產業經濟運行的基本麵。對受疫情影響較大，中小企業集中的紡織服裝、電子信息、汽車零部件等行業開展專題調研，推動扶持中小企業政策的落實落地，研究提出進一步支持的政策建議。四是維護國際供給鏈穩定。加大向國際市場供給原料藥、生活必須品、防疫物資等產品，保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵環節的產品的生產和出口。中心廣播電視總台國廣記者：截至目前，我國民營企業、中小企業複工複產情況如何？工信部在推動民營企業、中小企業複工複產方麵還有哪些具體舉措？秦誌輝：在我國，中小企業和民營企業固然是兩個概念，但是高度重疊，內涵所指的對象基本是一致的。中小企業是按規模劃分的，民營企業是按照所有製性質劃分的，但是這兩個所指的對象是高度重疊一致的，也就是說中小企業裏麵盡大部分是民營企業。根據產業和信息化部對部分雲平台大數據監測顯示，4月15日，全國中小企業複工率為84%。當前，中小企業的複工複產呈現以下幾個方麵的特點：一是從行業看，第二產業複工率高於生產性服務業，生產性服務業的複工率高於生活性服務業。特別像住宿和餐飲業、文化體育和娛樂業等，大家所關注的受疫情影響的行業，複工率相對較低。二是從地區看，各地區的複工複產率呈現齊頭並進的趨勢，25個省份的複工率超過80%，湖北省近日也呈現出快速上升的勢頭。三是從企業類型看，“專精特新”中小企業的複工率高於中小企業整體水平。規模越大複工複產率越高。從這個角度看，微型企業複工複產難度還是比較大的。另外，隨著疫情在國外的加速蔓延，市場需求下降，訂單減少也成為當前中小企業反映比較突出的題目。下一步，推動中小企業複工複產，產業和信息化部主要考慮有幾條：一是推動政策落地落實落細。國家出台了很多政策，要把這些政策確實落下往，讓企業有獲得感。同時，及時總結推薦各地的經驗和做法。二是推動龍頭企業發揮作用。帶動產業鏈上下遊配套的中小企業協同複工複產，從而促進大中小企業融通發展。三是推動數字賦能中小企業。實施中小企業數字化賦能專項行動，引導中小企業走“專精特新”發展道路，形成優質企業梯度培育體係，培養新增量、新動能。四是推動公共服務體係支撐有力。中小企業工作涉及到方方麵麵，量大麵廣，需求多樣，服務體係的建設是促進中小企業發展的重要工作內收留，發揮服務體係作用，助力中小企業複工複產，是我們著力要加強的一個方麵的工作。記者：產業鏈銜接不暢是中小企業複工複產麵臨的最大困難之一，針對產業鏈的中斷點、堵點，工信部采取了哪些應對措施？許科敏：習近平總書記多次做出重要指示，指生產業鏈環環相扣，一個環節阻滯，上下遊企業都無法運轉，要堅持全國一盤棋，維護同一大市場，促進上下遊、產供銷、大中小企業整體配套、協同複工，海運報價 國際快遞，切合進步複工複產的整體效益和水平。產業和信息化部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把推動產業鏈各環節協同複工複產作為工作重點，加強與有關部分、地區及企業的溝通協調，通過抓龍頭企業推動產業鏈上下遊、大中小企業協同複工複產，實現良性互動。一是加強上下聯動，指導地方摸清情況、精準施策，加強對重點地區、重點企業的調度，推動企業精準對接，協調解決資金、原料運輸等方麵的題目。二是充分發揮龍頭企業的牽引作用，對92家大型龍頭企業堅持日調度，推動7600餘家核心配套企業複工複產，帶動上下遊40多萬家中小企業。三是著力買通產業鏈、供給鏈的堵點，在國務院複工複產推進工作機製下，產業和信息化部牽頭組建了多部分參加的產業鏈協同複工複產工作專班，加強跨部分、跨地區的協調聯動，解決龍頭企業及其核心配套企業在複工複產中碰到的困難和題目。四是開展產業鏈固鏈行動，聚焦重點產業鏈，建立龍頭企業“一對一”聯係機製，落實援企惠企政策，發揮“互聯網+”作用，加快製造業智能化改造，引導企業穩固供給鏈，提升產業鏈的水平。香港中評社記者：紡織行業中的中小企業比較多，他們受疫情米兰体育全站影響也比較大，請問行業目前複工複產的情況怎麽樣？在疫情眼前企業都碰到了哪些困難？下一步工信部將采取哪些措施推動行業的發展？許科敏：輕紡行業是保障和改善人民生活、吸納就業的重要民生行業，也是我國具有國際競爭上風、出口比重比較大的行業，同時也是產業鏈非常完整的一個產業。麵對疫情，在認真做好疫情防控的條件下，紡織行業積極推進企業的複工複產，比如口罩、防護服及其上下遊配套企業在春節後已經全麵複工複產，為疫情的防控作出了重要貢獻。2月中旬起，紡織行業已開始全麵推動複工複產，比如浙江的網上輕紡城交易平台2月10日就率先複業，線下的輕紡城市場也於2月18日起複業，確保了紡織麵料貿易的順暢，同時也帶動了當地印染產業的複工複產。據中紡聯對13個省份28個重點紡織產業集群的7.5萬家紡織企業的調查，複工率已經達到90%，職工返崗率達到86%。當前，國際疫情快速蔓延，紡織行業特別是中小紡織企業反映存在一些困難。一是需求不足。從國內看，1－2月國內市場限額以上單位服裝鞋帽、針紡織品零售額同比下降31%。從國際上看，3月以來大量出口訂單出現延遲或者取消，新增訂單也大幅減少。據中國棉紡織行業協會對100多家重點企業的調查結果，反映訂單不足的企業占比達到63.6%。二是行業穩就業壓力在加大。訂單減少的壓力正在沿著產業鏈向上遊傳導，將會對紡織行業的產業鏈的正常運轉產生影響，行業的就業形勢趨於嚴重。三是企業反映資金緊張。受訂單下滑及退單等影響，紡織企業的原料及成品的庫存積存增加，特別是化纖行業，由於連續化的生產不能停工，麵臨著極大的庫存壓力，占用資金量也在加大。針對企業反映的突出題目，各級政府部分都在積極地行動。一是推動已出台的惠企援企政策的落地。一些地方也在出台一些幫助紡織行業解困的措施。二是幫扶企業轉型轉產，穩定經營。比如一些紡織企業在通過轉產防護服等防護用品維持了正常的運營和職工隊伍的穩定。三是多措並舉幫助企業拓展市場需求的空間，比如山東省開展了“廳長賣紗”的活動，向全國買家推介山東的紗線。江蘇的紅豆加快布局聰明生產、聰明倉儲、聰明門店，積極拓展網上銷售，今年以來線上銷售占比進步了10%。四是發揮信息技術支撐作用，推動產業升級。圍繞產品的研發、生產製造、全球營銷等產業鏈的各環節，推動企業向信息化、智能化轉型，支持企業增品種、提品質、創品牌，拓展多層次多渠道的消費市場。中心廣播電視總台新聞新媒體中心記者：代表網友提問。針對中小企業麵臨的困難，由“複工複產難”到“找訂單難”，有關部分在助力中小企業降本錢、拓市場、穩就業方麵有什麽樣的具體舉措呢？秦誌輝：這確實是目前社會廣為關注的一個題目。為了幫助中小企業紓難解困、度過難關，國家出台了很多政策，涉及到財稅、金融、社保、外貿、就業等多個方麵，就其具體內收留來講，可以概括為幾個字：減、增、降、緩、服。“減”就是減稅費。國家針對小微企業和個體工商戶出台了減免增值稅的政策，同時進步部分產品的出口退稅率，以及階段性減免企業社保費，免收收費公路的通行費等措施。“增”主要是增信貸。解決企業的資金流、活動性短缺題目，通過3次降準、再貸款再貼現向金融機構提供了3.55萬億低本錢資金，用於向企業發放低利率貸款。“降”主要是降本錢。包括降低人工本錢、物流本錢、資金本錢以及用電、用氣、用水等生產經營性本錢，都有很多具體規定。還有記者，包括中小企業廣泛關注的房租題目，一些省市也出台了政策進行減免，幫助小企業度過難關，降低運營本錢。“緩”主要是緩期限。截至3月底，已對8800億元企業貸款本息實行延期。另外還延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、緩繳住房公積金。“服”主要是優化服務。優化服務有幾個方麵：一是統籌協調暢通產業鏈，剛才許司長作了完整係統的先容，推動產業鏈上下遊協同複工。二是近期會同民政部專門發文推動開展中小企業誌願服務，這次疫情防控過程中社區以及誌願者發揮了重要作用。中小企業量大麵廣、階段不一、需求多樣，因此更多的還要動員社會氣力提供有針對性的服務。三是實施中小企業數字化賦能專項行動，發動電商平台，助力中小企業降本錢、拓市場。四是近期產業和信息化部將會同教育部共同舉辦“全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動”，進一步擴大就業渠道，優化人才結構。中新社記者：剛才提到中小企業公共服務體係的重要作用，請問在疫情期間中小企業公共服務體係在推動中小企業複工複產方麵發揮了哪些作用？工信部下一步將采取哪些舉措進一步推動中小企業公共服務體係助力複工複產？秦誌輝：剛才我提到了中小企業公共服務體係是中小企業工作的重要內收留。在疫情防控過程中，為中小企業複工複產提供服務，服務體係發揮了重要作用。概括來講有幾個方麵：第一，通渠道，幫助企業買通技術和融資等堵點。國家、省級中小企業公共服務示範平台以及產業和信息化部推動的全國中小企業公共服務平台網絡聚集了10萬多家服務機構，為中小企業精準提供技術、融資等方麵的服務。比如福建開展了“複工複產熱心行動”，為企業提供遠程辦公通道、專屬金融產品、一站式法律谘詢等方麵的服務，當然還有常見的培訓等服務。第二，解困難，助力產業鏈協同複工複產。國家和省級小型微型企業創業創新示範基地和雙創特色載體發揮“龍頭+孵化”的作用，帶動產業鏈上下遊協同複工複產，助力產業鏈補鏈、固鏈、強鏈。比如浙江省開通了複工複產企業供求對接平台，需求解決率達到89.3%，米兰体育全站，發揮了重要作用。第三，賦動能，用數字化網絡化智能化為中小企業賦能。推動解決中小企業複工複產過程中碰到的一些困難和題目。比如湖南省舉辦了中小企業複工複產雲上服務資源對接會，征集發布了59項雲平台服務、72個雲服務產品，1—3月有1.8萬家中小企業上雲。下一步，我們將通過促進服務體係“三化”發展，提升服務體係助力複工複產的支撐能力。一是服務內收留精準化。不能大而化之，要更有針對性。主要是推動全國中小企業服務同盟廣泛集聚資源，精準對接需求，打造更多服務精品。二是服務方式多元化。服務機構要與時俱進，推動創新服務方式，實現線上線下相結合，提供多樣化“服務包”。三是規範化發展。服務機構類型很多、性質不一，評價迥異，在服務體係建設方麵，要推動服務行為規範化。新民晚報記者：此次疫情催生了企業線上辦公和數字化轉型，但是對於不少中小企業來說，這種技術升級仍然是一件“卡脖子”的困難，請問工信部如何幫助中小企業加快數字化轉型？秦誌輝：數字化轉型給人感覺摸不著、看不到，但實際上在我們的日常生活、生產經營中，無處不在。所謂“卡脖子”可能和一些中小企業不熟悉、不了解、找不到或者用不起有關係。作為促進中小企業發展工作的職能部分，在推動中小企業數字化轉型，解決“卡脖子”題目方麵，主要是“五個一批”：一是征集一批數字化服務商、優秀數字化產品和服務，進而促進資源對接和推廣應用。二是總結推薦一批數字化賦能標杆中小企業和實踐案例、典型經驗，起到示範引領作用。三是組織一些係列活動，進一步在全社會營造氛圍，進而進步中小企業數字化應用意識和能力。四是發動一批電商平台，助力中小企業降本錢、拓市場、穩就業，進而幫助中小企業實現數字化轉型。我們最近留意到阿裏巴巴、京東、豬八戒網等推出了一係列為中小企業創造便利的行動。五是開展一批數字化網絡化智能化技術培訓，以解決不熟悉、不了解的題目，進步小企業家這方麵的素養和技能。產業和信息化部開通了“企業微課”，向企業提供公益免費培訓，其中數字化應用課程占有相當比重。與此同時，我們也鼓勵地方加強政策激勵，本著“企業出一點、服務商讓一點、政府補一點”的思路幫助中小企業實現數字化轉型。東方衛視記者：日前，工信部發文要求摸排中小企業的融資需求，推動金融機構為中小企業提供貸款，請問各級工信部分具體采取了哪些措施來落實？請給我們先容一下。秦誌輝：融資難、融資貴是中小企業麵臨的老大難題目，疫情期間表現尤為突出，對此國家出台了很多政策。從產業和信息化部來講，進行摸排，推動銀企對接，主要做了幾個方麵的工作：一是了解需求。針對中小企業資金鏈緊張題目，我們在推動相關部分出台政策的同時，指導各地中小企業主管部分摸排中小企業融資需求，“一企一策”推動惠企金融政策落地。二是加強對接。指導各地針對中小企業融資需求，通過中小企業融資公共服務平台等形式，加強政銀企對接。比如陝西建立了融資保障對接機製，一方麵篩選中小企業融資需求，海運報價 國際快遞，另一方麵把本省主要金融機構的產品和服務掛在省產業和信息化廳的網站，促成對接。三是創新服務。這方麵各地都有很多很好的富有實效的措施。比如北京在疫情期間就成立了首貸服務中心，其他一些省份成立了續貸受理中心，幫助中小企業解決資金題目。四是提升能力。主要是通過推送微信、“企業微課”等方式，一方麵加強惠企政策宣傳，另一方麵開展小微企業金融知識培訓，從而進步中小企業融資獲取能力。我們專門就解決中小企業融資題目印發文件，推動做好優質中小企業上市培育工作。此外，產業和信息化部還將加大清欠力度，確保2020年底無分歧的欠款應清盡清，並防止發生新的拖欠。
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