“48年前，也就是1971年，就在離這裏100多公裏的名古屋，參加第三十一屆世界乒乓球錦標賽的中美乒乓球運動員進行了友好互動，這就是後來人們(men) 說的‘乒乓外交’的開啟，創造了‘小球轉動大球’的曆史佳話。8年之後的1979年，中美建立了外交關(guan) 係。”6月29日，國家主席習(xi) 近平同美國總統特朗普在日本大阪舉(ju) 行會(hui) 晤，在開場講了這樣一個(ge) 故事。

中美關(guan) 係正常化不僅(jin) 是中美關(guan) 係史上的一件大事，也是世界曆史上的一件大事。昔日的故事，帶給今天怎樣的啟示？

此次會(hui) 晤，中美兩(liang) 國元首同意，在同等和相互尊重基礎上重啟經貿磋商，美方不再對中國產(chan) 品加征新的關(guan) 稅。兩(liang) 國經貿團隊將就具體(ti) 題目進行討論。習(xi) 近平主席誇大，從(cong) 根本上講，中美經貿合作的本質是互利雙贏。中美雙方存在巨大利益交集，兩(liang) 國應該成為(wei) 合作好夥(huo) 伴，這有利於(yu) 中國，有利於(yu) 美國，也有利於(yu) 全世界。

往年以來，美國政府聲稱中國“經濟侵略”“不公平貿易”“盜竊知識產(chan) 權”“國家資本主義(yi) ”，歪曲中美經貿關(guan) 係的事實，頻頻揮舞加征關(guan) 稅的大棒，持續升級貿易摩擦。一段時間以來，美方肆意加征中國輸美商品關(guan) 稅，致使中美經貿磋商過程遭受嚴(yan) 重挫折，給兩(liang) 國經貿關(guan) 係乃至世界經濟遠景蒙上了陰影。中美經貿高級別磋商在第十一輪後進進停滯，如今兩(liang) 國元首大阪會(hui) 晤打破了5月初以來的僵局。

“美國吃虧(kui) 論”根本站不住腳

美方加征關(guan) 稅的主要借口是美對華貿易存在超過5000億(yi) 美元逆差，美國“吃虧(kui) ”了、中國“占便宜”了，要通過加征關(guan) 稅縮小對華貿易逆差。

而實際上，這種論調根本站不住腳。

經過40年發展，中美經濟已經深度融合、相互依靠。1979~2018年雙邊貨物貿易由25億(yi) 美元增加到6335億(yi) 美元，增長252倍，服務貿易已超過1250億(yi) 美元，雙向直接投資累計近1600億(yi) 美元。美資企業(ye) 在華年銷售收進7000億(yi) 美元，利潤超過500億(yi) 美元。

美中貿易全國委員會(hui) 2019年5月1日發布的《各州對華出口報告——2019》指出，2009年至2018年這10年間，美國對華出口支撐了超過110萬(wan) 個(ge) 美國就業(ye) 崗位，中國市場對美國經濟至關(guan) 重要。在此十年中，美國48個(ge) 州對華貨物出口實現累計增長，其中44個(ge) 州實現兩(liang) 位數增長。

“事實證實，中美經貿合作是一種雙贏關(guan) 係，雙方獲益大致平衡，美國政府、企業(ye) 和國民從(cong) 中得到了實實在在的好處，‘美國吃虧(kui) 論’是根本站不住腳的。”中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀說。

畢吉耀以為(wei) ，美國對華經貿合作的深化為(wei) 美企提供了大量商機，提振了美國出口、就業(ye) 和經濟增長，增加了美國民眾(zhong) 的福祉。具體(ti) 來看，對華出口快速增長促進了美國經濟增長；對華貿易促進了美國就業(ye) 增加和物價(jia) 穩定；對華經貿合作促進了美國產(chan) 業(ye) 升級；吸收中國投資促進了美國金融穩定。

在畢吉耀看來，在經濟全球化深進發展、國際化生產(chan) 普遍存在的今天，中美貿易順差是中美產(chan) 業(ye) 比較上風互補的客觀反映，是國際分工和跨國公司生產(chan) 布局變化的必然結果，同時也與(yu) 美國儲(chu) 蓄率偏低、對華出口管製加強等題目相關(guan) ，是一項長期的結構性題目，盡非打著“公平貿易”幌子行保護主義(yi) 之實可以解決(jue) 。

“美國對中國的快速發展，甚至在某些領域超越美國，是感到極為(wei) 不舒服的。”李鋼對《中國報道》記者表示，美國甚至還有智囊以為(wei) ，千航貨運 空運價(jia) 格，美國在經濟上阻擋中國的崛起已為(wei) 時已晚，今後10年將是遏製中國的機遇期，海運費，10年以後要想遏製中國就更難了。

“在目前的階段上來講，美國無論從(cong) 經濟的體(ti) 量、科技產(chan) 業(ye) 的能力、跨國公司和在全球經濟中的規則掌控等方麵看，都處於(yu) 上風地位。所以在目前這個(ge) 時間節點上，美國這屆政府無所不用其極地升級貿易摩擦，窮盡了各種手段，就是為(wei) 了跟中國打貿易戰，他們(men) 是有充分預備、蓄謀已久的。”

李鋼進一步表示，美國依據國內(nei) 法發起“201”“232”“301”等一係列單邊調查，並采取加征關(guan) 稅措施，嚴(yan) 重違反世界貿易組織規則，損害中國和其他成員利益。“201調查”“232調查”等手段已經塵封多年，現在還拿出來對中國采取單邊的措施，可見美方的一意孤行，造成中美貿易摩擦不中斷升級。

美國自己被加征關(guan) 稅就“無法接受”？

經濟全球化是不可阻擋的時代潮流，美國采取的一係列貿易保護措施，違反世界貿易組織規則，損害多邊貿易體(ti) 製，嚴(yan) 重幹擾全球產(chan) 業(ye) 鏈和供給鏈，損害市場信心，給全球經濟複蘇帶來嚴(yan) 重挑戰，給經濟全球化趨勢造成重大威脅。

有意思的是，2017年新一屆美國政府上任以來，以加征關(guan) 稅等手段相威脅，頻頻挑起與(yu) 主要貿易夥(huo) 伴之間的經貿摩擦；而當美國自己被加征關(guan) 稅時，就表示“無法接受”了。

今年6月5日，美國政府以“印度未能確保向美國提供公平、公道的市場準進”為(wei) 由，公布取消給予印度的普惠製待遇，導致兩(liang) 國貿易關(guan) 係變得更加緊張。印度政府決(jue) 定從(cong) 6月16日開始對28種美國輸印產(chan) 品加征關(guan) 稅。特朗普在推特發文稱，“我期待與(yu) 印度總理莫迪談一談這個(ge) 事實，多年來印度對美國課征很高的關(guan) 稅，最近又進一步進步關(guan) 稅。”“這是無法接受的，這些關(guan) 稅必須撤回。”

實際上，美國到處揮舞關(guan) 稅大棒，並沒能讓自己“再次偉(wei) 大”，反而損人不利己。

中國海關(guan) 統計數據顯示，美國的關(guan) 稅措施導致中國對美出口額下滑，2019年1月至4月同比下降9.7%，連續5個(ge) 月下降。同時，由於(yu) 中國不得不針對美國加稅采取加征關(guan) 稅應對，美國對華出口連續8個(ge) 月下降。中美經貿摩擦帶來的不確定性使兩(liang) 國企業(ye) 對開展投資合作持觀看態度，中國對美投資持續下滑，美國對華投資增速也明顯降低。

實際上，美國正是享受了全球化的紅利。中國商務部統計數據顯現，千航貨運 空運價(jia) 格，2009年至2018年，美對華出口支撐了超過110萬(wan) 個(ge) 美國就業(ye) 崗位；美國自中國進口低價(jia) 商品在2015年幫助美國降低消費物價(jia) 水平1%至5%；2017年，美對華銷售收進總額約為(wei) 9400億(yi) 美元，從(cong) 中國獲得的資金流進總額達1.37萬(wan) 億(yi) 美元。

“本屆美國政府發起的單邊主義(yi) 和貿易保護主義(yi) 做法損害了現有國際秩序和國際規則，煽動了經濟民粹主義(yi) 與(yu) 逆全球化在全球蔓延，也給正在回溫的世界經濟製造了消極影響。”暨南大學國際關(guan) 係學院教授、海國圖智研究院院長陳定定表示。

固然美國政府一再說，加征關(guan) 稅會(hui) 讓美國受益，付出代價(jia) 的隻是中國。但事實上，合則兩(liang) 利，鬥則互損，美方加征關(guan) 稅，不僅(jin) 會(hui) 損害中方利益，自已從(cong) 中也得不到什麽(me) 好處。

美國貿易代表辦公室6月17日起圍繞加征關(guan) 稅公然舉(ju) 行為(wei) 期7天的聽證會(hui) 。這一輪聽證會(hui) ，美國貿易代表辦公室收到了2000多條書(shu) 麵意見，現場麵對300多企業(ye) 和行業(ye) 代表。一些研究機構同步拿出了分析數據，美國世界貿易谘詢公司提交的報告就指出，由於(yu) 美國約3/4的手機、超過九成的筆記本電腦和平板電腦從(cong) 中國進口，假如對價(jia) 值約3000億(yi) 美元中國輸美商品加征關(guan) 稅，將導致美國消費者額外支出 81億(yi) 多美元購買(mai) 手機，額外支出約82億(yi) 美元購買(mai) 筆記本電腦和平板電腦。

美國蘋果公司日前致信美國貿易代表萊特希澤說，假如美國政府對3000億(yi) 美元中國輸美商品加征關(guan) 稅，將影響到該公司主要產(chan) 品，不僅(jin) 會(hui) 減少蘋果對美國經濟的貢獻，還會(hui) 削弱其全球競爭(zheng) 力。蘋果公司表示，新一輪關(guan) 稅將影響到包括手機、平板電腦、筆記本電腦、無線耳機、電視盒子等在內(nei) 的蘋果主要產(chan) 品。因此，蘋果敦促美國政府不要對從(cong) 中國進口的相關(guan) 產(chan) 品加征關(guan) 稅。

中國堅定維護多邊貿易體(ti) 係

“中美貿易磋商談判重啟後可能還會(hui) 有一定的變數，但我判定在一兩(liang) 個(ge) 月之內(nei) 應該能談成一個(ge) 協議。”陳定定對《中國報道》記者表示，美國在這次貿易摩擦中實在麵臨(lin) 著更為(wei) 巨大的政治壓力，而特朗普政府也一步一步感受到了這種壓力。特別是中期選舉(ju) 後，身陷國內(nei) 政治泥潭的特朗普已經無暇顧及升級貿易摩擦。而升級貿易也接傷(shang) 害了特朗普潛伏支持者的利益。

陳定定表示，國際秩序的建設和塑造關(guan) 係到每個(ge) 國家的安全與(yu) 發展，是各國不可回避的重大題目。各國普遍希看建立以互惠互利為(wei) 目的，以同等、自由為(wei) 底色的國際貿易規則。實際上，非西方國家已經開始追求對現有的以米兰体育全站美國為(wei) 主導的國際秩序進行改革。

隨著世界經濟的發展，各國經濟已經形成了“你中有我、我中有你”的全球化格式。針對當前中美經貿摩擦，外方人士也紛紛表示支持中美通過同等對話解決(jue) 題目。

“希看中美談判的大門永遠不要關(guan) 上。”莫桑比克駐華大使古斯塔瓦說，“中美兩(liang) 大經濟體(ti) 在國際貿易中占據重要份額，美方主動挑起的經貿摩擦，給全球經濟複蘇帶來嚴(yan) 重挑戰，尤其是會(hui) 給包括莫桑比克在內(nei) 的發展中國家本來就比較脆弱的國民經濟和對外貿易帶來負麵影響。中美關(guan) 係對於(yu) 雙方乃至世界而言都非常重要。”

“作為(wei) 加州前參議員，我已經反複誇大，貿易戰對任何人都沒有好處，特別是加州。加州經濟依靠於(yu) 貿易和旅遊。加州發展靠的是世界級的研究機構和大學，它們(men) 吸引來了世界級的優(you) 秀學生，很多人畢業(ye) 後留在這裏工作，驅動了加州的高科技產(chan) 業(ye) 。這些高科技製造業(ye) 又散布到世界各地，相當一部分在中國，形成了加州設計、中國製造的成功模式。”哈夫智庫創始人兼首席執行官鮑勃·哈夫說。

“中國事世界上120多個(ge) 國家的第一大貿易夥(huo) 伴，美國和世界103個(ge) 國家有貿易逆差，這兩(liang) 個(ge) 大國假如任性地打貿易戰、科技戰、金融戰，我們(men) 這個(ge) 世界很難有好的遠景。”張燕生向《中國報道》記者表示。

中國—西班牙貿易協會(hui) 主席維萊斯以為(wei) ，世界麵對美國的單邊行徑，都應該有覺醒的意識，特別是對中國和歐洲而言。美國單方麵用政治和司法等手段對華為(wei) 等企業(ye) 進行打壓，實則是為(wei) 了自身的科技利益。他說，5G代表了未來科技發展的方向，中國和歐洲應該在5G的技術應用方麵合作。

“我們(men) 的態度非常堅定，首先是堅定地維護WTO所代表的多邊貿易體(ti) 係，由於(yu) WTO體(ti) 係對貿易摩擦和分歧有基於(yu) 規則、協議進行公正裁決(jue) 的一套機製，對各成員國具有約束力。我們(men) 堅定地維護多邊貿易體(ti) 係，反對美國的單邊主義(yi) 、貿易保護主義(yi) 和霸淩主義(yi) 的做法。”李鋼告訴《中國報道》記者。

“到最後，美國會(hui) 感受到自己不遵守規則是要付出重大代價(jia) 的，再回來考慮回回到一個(ge) 多邊的、基於(yu) 規則的體(ti) 係下來看待美國和其他貿易夥(huo) 伴的關(guan) 係。”李鋼表示，中國始終堅持米兰体育全站同等、互利、誠信的磋商態度，在原則題目上決(jue) 不讓步，任何挑戰都擋不住中國前進的步伐。

本文刊發於(yu) 《中國報道》2019年7月刊（有刪節）

采寫(xie) ：《中國報道》記者 徐豪

責編：蕾西亞(ya)

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