中國新聞來源:光明網 2018年08月21日 06:22
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【編者按】
一段時期以來,圍繞中美貿易戰,輿論場喧囂不止,“認慫”“心虛”等一些錯誤論調不時冒頭。從(cong) 某種意義(yi) 上看,貿易戰也是一場輿論戰、心理戰,檢驗著中國社會(hui) 各群體(ti) 是否具有足夠堅強的意誌,往頂住走向世界舞台中心過程中必然會(hui) 受到的壓力。
知己知彼,百戰不殆。應對中美貿易戰,我們(men) 有底氣。底氣來自科學分析國內(nei) 外形勢,正確把握中國改革開放政策。走過萬(wan) 水千山,鐵路運輸 上海空運,仍需跋山涉水。盡管中美實力差距不小,國內(nei) 不足短板仍在,但是我們(men) 應該看到,貿易戰的挑起者美國並非鐵板一塊,國際形勢正在發生於(yu) 我有利的變化,更重要的是,中國擁有自己獨特的戰略上風,改革開放的步伐一以貫之。靠主觀美好願看擋不住貿易戰,有了底氣,才有應對貿易戰的定力和耐力。
本版邀請三位專(zhuan) 家從(cong) 不同角度解讀中國的底氣何在,以重視聽,為(wei) 有效應對貿易戰凝心聚力。
8月12日,在負責上海國際貿易單一窗口技術開發的億(yi) 通公司本部大樓,一名男子走過上海電子口岸標誌牌。新華社發
中國有自己獨特的戰略上風
作者:彭波(商務部國際貿易經濟合作研究院外貿所副研究員)
當前,中美貿易戰正酣,很多人擔心中國在貿易戰中能否獲勝。客觀地說,美國作為(wei) 當今世界上最大的發達國家,具有先發上風,總體(ti) 實力強於(yu) 中國。但中國也盡非如有些人想象得那樣脆弱,而是具有諸多自己獨特的上風。
我們(men) 的信心和底氣來自中國的經濟上風。首先,龐大而有活力的國內(nei) 市場一直是中國社會(hui) 發展唯一無二的有利條件。2017年,我國總人口為(wei) 13.9億(yi) ,美國為(wei) 3.2億(yi) ,中國的人口是美國的4.3倍。數據顯示,近年來消費支出對中國經濟增長的貢獻率趨於(yu) 上升。2012年以來,終極消費支出對中國GDP增長的貢獻率依次為(wei) 54.9%、47.0%、48.8%、59.7%、66.5%、58.8%,拉動經濟增長的百分點數依次為(wei) 4.3、3.6、3.6、4.1、4.5、4.1。
中國不是封閉的經濟體(ti) ,而是與(yu) 包括美國在內(nei) 的全球市場緊密融合在一起。2017年,美國公司在中國的銷售額超過了5000億(yi) 美元。據IMF數據,中國經濟增量對全球經濟增量的貢獻率從(cong) 2014年的27.8%增長到2016年的30%以上,而美國這一指標僅(jin) 為(wei) 15.3%。我國的貢獻率約為(wei) 美國的2倍。在貿易戰當中,中國不僅(jin) 可以依托國內(nei) 市場化解外部衝(chong) 擊,還可以順勢提升在全球經濟體(ti) 係中的影響力,進而反製美國。
其次,中國具有完備而堅實的產(chan) 業(ye) 基礎。2014年,中國220多種產(chan) 業(ye) 品產(chan) 量居世界第一位,製造業(ye) 淨出口居世界第一位,製造業(ye) 增加值在世界占比達到20.8%。2016年,中國第二產(chan) 業(ye) 增加值為(wei) 44884.2億(yi) 美元,是美國32361億(yi) 美元的1.4倍。2017年我國三次產(chan) 業(ye) 的比重為(wei) 8%:40%:52%,而按美國國家經濟局的數據,美國三次產(chan) 業(ye) 的比重為(wei) 1%:17%:82%。可以說,中國經濟的製造業(ye) 基礎更為(wei) 堅實。貿易戰中,美國對中國產(chan) 品設置貿易壁壘或者禁售,會(hui) 給中國帶來一定的傷(shang) 害,但影響不會(hui) 很大,由於(yu) 盡大部分商品中國都能夠自己製造,也可以有效吸收。
最後,與(yu) 美國相比,中國經濟發展速度更快,潛力更大,布滿後勁。從(cong) 1977年到2017年,按人民幣不變價(jia) 格計算,中國人均GDP增長了25倍。從(cong) 2000年到2010年的10年間,中國經濟保持了10.6%的高速增長,居民收進年均增長8.2%,出口年均增長20%,近三年中國經濟增長有所放緩,但仍然保持了6.7%以上的均勻增速,優(you) 於(yu) 世界上盡大多數國家。2017年美國經濟表現良好,GDP增速為(wei) 2.3%,中國經濟增速6.9%,海運報價(jia) 國際快遞,恰好為(wei) 美國的3倍。今年第二季度,美國經濟取得了難得的4.1%的高增長,不過多數經濟學家都以為(wei) 這樣一種增速難以維持。相比之下,中國上半年的經濟增長達到6.8%,還是明顯優(you) 於(yu) 美國。
我們(men) 的信心和底氣還來自中國的文化上風。中美博弈不僅(jin) 是政治經濟的競爭(zheng) ,也是文化軟實力的競爭(zheng) 。一方麵,曆史上,中國文化不中斷吐故納新,在與(yu) 不同文明交流互鑒中發展自身,中國所提出的構建人類命運共同體(ti) 、構建新型國際關(guan) 係等理念均根植於(yu) 中國優(you) 秀傳(chuan) 統文化,在經濟全球化時代這種文化和道德的氣力更能促進文化融合,凝心聚力,推動各國共謀經濟發展。
另一方麵,曆史與(yu) 文化決(jue) 定了一國的厚度,也決(jue) 定了中美博弈的高度與(yu) 深度,進而影響到終極的結果。中國擁有五千年的悠久曆史,曆經無數的內(nei) 外衝(chong) 擊,在長期的奮鬥中形成了共同的信念,具有豐(feng) 富的應對危機的經驗。對於(yu) 中美貿易戰各種可能的變化及影響,中國均有聰明加以應對。
在未來的發展當中,中國要在堅持自己優(you) 秀文化的基礎上更好地吸收其他文化的優(you) 秀成分,不中斷提升自己,取長補短,激濁揚清。貿易戰持續的時間越長,發展越深進,中國曆史文化的底蘊就將更加顯露,表現更加堅韌。
我們(men) 的信心和底氣更來自中國的政治上風。黨(dang) 和政府堅強而卓越的領導,是中國應對貿易戰的最大上風。長期以來,中美之間貿易摩擦不中斷,特朗普在競選總統期間就多次提出要跟中國打貿易戰。中國對此早有預備。特朗普政府發動貿易戰以來,頻頻采用其“交易的藝術”對中國進行底線訛詐。這一套手法,中國早已識破。
固然貿易戰給中國的發展帶來了諸多困難,但是黨(dang) 和政府的堅強領導賦予中國以超強的凝聚力和活力。在黨(dang) 中心領導下,堅持穩中求進,加強協調配合,就一定能夠妥善應對貿易戰的挑戰。
應對貿易戰,中國最好的策略就是以更大的決(jue) 心和更大的勇氣推動新一輪改革開放,借助貿易戰的壓力,加快改革開放和經濟結構調整,通過全麵提升自己以應對挑戰。中國事全球化的受益者,具有堅定的道路自信和製度自信,中國勇於(yu) 走向更大的開放。
改革開放40周年之際,中國連續推出多項重大改革開放舉(ju) 措。4月10日,習(xi) 近平主席在博鼇亞(ya) 洲論壇2018年年會(hui) 開幕式上的主旨演講中提出進一步擴大開放的4個(ge) 方向:大幅放寬市場準進,創造更有吸引力的投資環境,加強知識產(chan) 權保護以及主動擴大進口。這一係列改革開放措施有助於(yu) 形成新的虹吸效應,天生新的生產(chan) 投資能力,提升經濟長期增長的動能。這既有助於(yu) 增強中國應對貿易戰的實力,也是經濟供給側(ce) 改革深進推進的需要。隨著中國改革開放政策的持續推進,吸引外資不中斷增長。今年前7個(ge) 月,中國實際使用外資同比增長2.3%,新設立外商投資企業(ye) 增長99.1%。充分反映了中國市場及改革開放的吸引力。
永遠不要輕視自己的對手,麵對美國這樣強大的對手更加不能鬆懈,但也不必恐懼和妄自菲薄。麵對美國無理發動的貿易戰,中國在充分意識到自己不足的同時,也看到自己的上風,按照既定步驟推動進一步改革開放,惟其如此,才能從(cong) 勝利走向勝利。
美國並非鐵板一塊
作者:沈雅梅(中國國際題目研究院美國所副所長)
在美國政治中,“關(guan) 稅”實在是一個(ge) 極具分裂性的議題,由於(yu) 保護性關(guan) 稅政策的本錢和效益分布是不均衡的。曆史上,在美國內(nei) 戰之前,北方製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 在高關(guan) 稅的保護下迅速發展,南方農(nong) 場主不得不為(wei) 購買(mai) 農(nong) 用設備而付出高昂的本錢,這極大激化了當時的南北矛盾,米兰体育全站使南北經濟落差無可遁形。1930年大蕭條時期,胡佛總統不顧1000多位美國經濟學家聯名的反對請願書(shu) ,出台旨在保護美國貿易的《斯姆特-霍利關(guan) 稅法》,引燃了國際報複,他“繁榮近在眼前”的謊言迅速幻滅,把美國經濟推向深淵。
7月23日,在美國紐約舉(ju) 行的第十九屆中國紡織品服裝貿易展覽會(hui) 上,美國客商在一家中國福建成衣生產(chan) 廠家展台觀看樣品。新華社發
對華貿易戰的肇始者是美國,美國卻至今說不清楚貿易戰對中美雙方的利弊得失。特朗普總統說,“貿易戰是好事,很輕易贏”,聽起來像曆史的回聲。貿易顧問納瓦羅說,“沒人會(hui) 對美國關(guan) 稅進行報複”,則基本是自說自話,根本沒有照進現實之中。皮尤中心7月19日民調顯示,支持和反對關(guan) 稅戰的選民分別占49%和40%;而在共和黨(dang) 和民主黨(dang) 內(nei) ,支持者和反對者分別高達73%和77%。可見,特朗普關(guan) 稅政策在美國政治和社會(hui) 層麵都極具爭(zheng) 議。
7月9日,在美國賓夕法尼亞(ya) 州切斯特縣,方達醫藥公司研究職員在實驗室裏工作。新華社發
美國主流經濟學界尤其反對貿易戰,以為(wei) 這會(hui) 累及經濟增長勢頭。從(cong) 對中國產(chan) 品加稅清單可以看出,95%都是中間商品或國內(nei) 生產(chan) 需要的機械設備等基礎商品。這意味著,美國相關(guan) 零部件生產(chan) 商會(hui) 因關(guan) 稅保護而進步就業(ye) ,但下遊生產(chan) 商將承受本錢增加、競爭(zheng) 力降低、業(ye) 務縮減的代價(jia) ,總體(ti) 上得不償(chang) 失。從(cong) 長遠看,特朗普政府希看用關(guan) 稅迫使在華美國企業(ye) 及其他跨國企業(ye) 調整全球供給鏈,繞過中國,既削減中國對美貿易順差,也切中斷中國向價(jia) 值鏈上遊攀升的路徑。但實際上,一些在華外企為(wei) 避免關(guan) 稅重壓,可能醞釀將生產(chan) 線的最後組裝環節遷出中國,這並不能改變美國的總體(ti) 貿易逆差數據,而且中方對下遊企業(ye) 的影響還將隨之提升。
受關(guan) 稅戰衝(chong) 擊的美國行業(ye) 產(chan) 業(ye) 和利益團體(ti) 在對華態度上並非鐵板一塊。商界抱怨中國營商環境惡化,是為(wei) 了擴大中國的市場準進,他們(men) 並不想失往中國的市場,更不願看到中美經貿關(guan) 係惡化或“脫鉤”。哈雷摩托、米兰体育全站特斯拉電動車等成為(wei) 特朗普關(guan) 稅大棒下的首批“出逃”企業(ye) 。一些投資者不願承受金融市場波動,選擇等待塵埃落定。製造商普遍猜測本錢增加,底特律三大汽車商已調低全年盈利預期。美國高科技企業(ye) 則不得不承受美國政府對中企赴美投資審查的超強政治壓力。此外,為(wei) 緩解農(nong) 業(ye) 地區對農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格下跌的焦慮,特朗普提出120億(yi) 美元的農(nong) 業(ye) 援助計劃,但農(nong) 業(ye) 出口利益團體(ti) 寧願不要政府補貼,也想維持對華貿易,希看打開更大的外部市場,包括中國以及“跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定”“跨大西洋貿易與(yu) 投資夥(huo) 伴協議”等覆蓋的地區。
事態表明,特朗普政府的對華示強是一種情緒化表達,並非全社會(hui) 的政策性共叫。隨著貿易戰持續時間更長,負麵效應進一步加深,民意對特朗普政府的約束還將加大,可能衝(chong) 擊特朗普票倉(cang) ,並轉化為(wei) 中期選舉(ju) 的政治壓力。特朗普政府的關(guan) 稅政策如此沒譜,以至於(yu) 國會(hui) 已對其漸失耐心。7月中旬,眾(zhong) 議院金融委員會(hui) 、參議院外交委員會(hui) 舉(ju) 行兩(liang) 場聽證會(hui) ,就關(guan) 稅政策向國務院、財政部官員提出質詢。席間,參議院外交委員會(hui) 主席鮑勃·考克坦言,“沒有一個(ge) 人能講清楚特朗普發動關(guan) 稅戰的目的何在,計劃和戰略是什麽(me) 。政府有責任向國會(hui) 解釋這一切將何往何從(cong) 。”共和黨(dang) 最大金主——科氏產(chan) 業(ye) 團體(ti) 掌門人科赫兄弟也對現行貿易政策強烈不滿,威脅不再支持共和黨(dang) 守舊派政客。
特朗普政府用狂熱的政治動員代替了理性的政策思辨,並沒有所謂“交易的藝術”,有的隻是戰爭(zheng) 邊沿的戰術,以及一支分裂的戰鬥團隊,使中國始終麵臨(lin) “應當和誰對話”的困境。具體(ti) 看,特朗普經貿團隊內(nei) 部有相對溫順派、強硬派之分,在意識形態和優(you) 先目標上與(yu) 特朗普並不完全一致。從(cong) 5月到6月,財政部長姆努欽、商務部長羅斯分別牽頭來華磋商,但中美達成的共叫成果均在兩(liang) 位返美後撕毀。美方的出爾反爾,向外界傳(chuan) 遞出一個(ge) 信息,即信仰自由貿易的財政部長姆努欽固然對事務性議題發揮一定作用,但他對總統影響力有限;商務部長羅斯是強硬的實用主義(yi) 者,卻遭到總統公然輕視,稱他“已過巔峰”。這或可強化特朗普個(ge) 人“一言九鼎”的形象,傷(shang) 及的卻是國家的履約力,使美國做出的承諾不可信、威脅不可畏,難以讓外界嚴(yan) 厲對待。
那麽(me) ,到底誰說了算呢?現在看來,貿易代表萊特希澤、貿易顧問納瓦羅堅定推進攻擊性的貿易議程,把關(guan) 稅戰、貿易戰視為(wei) 通往所謂公平貿易的必經之路,兩(liang) 人的經濟民族主義(yi) 路線與(yu) 特朗普的保護主義(yi) 本能心心相印。題目是,相對於(yu) 總統聚焦於(yu) 減小對華貿易赤字、平衡中美經貿關(guan) 係的關(guan) 切而言,萊特希澤和納瓦羅的訴求卻包羅萬(wan) 象,涉及中國的市場準進、貿易規則、知識產(chan) 權保護、產(chan) 業(ye) 政策等全麵領域。理論上,特朗普政府就是中方的談判對象,但實際上,整個(ge) 特朗普政府都未必知道怎樣讓特朗普滿足。
美國尚未厘清自己到底要什麽(me) 。中國和世界上很多國家一樣,都對美國的分裂與(yu) 混亂(luan) 深感無奈。正所謂,花繁柳密處撥得開,才是手段;風狂雨急時立得定,方見腳根。中國唯有保持戰略定力,從(cong) 收留應對,不人雲(yun) 亦雲(yun) ,空運報價(jia) 海運價(jia) 格,不隨風起舞,堅定走改革開放與(yu) 和平發展道路,才能把穩航向,駛出當下中美關(guan) 係的嚴(yan) 重時刻。
形勢正在發生對我有利的變化
作者:姚枝仲(中國社會(hui) 科學院世界經濟與(yu) 政治研究所副所長)
中美發生貿易衝(chong) 突以來,一些人擔心國際上不少對我不利的形勢,包括美國國內(nei) 形成了要對付中國這個(ge) 競爭(zheng) 對手的共叫;美歐日有聯合起來對付中國的趨勢;美國等發達經濟體(ti) 一致以為(wei) 中國采取了非市場導向經濟政策,並以為(wei) 這些政策限製了他國的貿易活動;美國經濟強勁增長,不怕和中國打貿易戰等等。然而,從(cong) 目前的形勢發展來看,上述不利因素正在發生一些積極的變化,有些不利之處中隱躲著對我有利的因素,還有一些不利因素正朝著有利於(yu) 我的方向發展。
首先,美國國內(nei) 各階層和各利益團體(ti) 固然在把中國當成競爭(zheng) 對手這個(ge) 題目上有廣泛共叫,但是,怎麽(me) 樣應對這個(ge) 競爭(zheng) 對手並沒有完全達成一致意見。一部分人不惜以貿易戰為(wei) 代價(jia) 來打壓中國,試圖削弱中國的增長潛力,防止中國經濟實力超過美國。另一部分人則反對貿易戰這種傷(shang) 人也傷(shang) 己的作法,而是希看通過改變國際規則和改革美國自身來建立新的競爭(zheng) 上風,不排除與(yu) 中國進行良性競爭(zheng) 。
貿易戰真正開打之後,受損利益群體(ti) 的呼聲開始高漲。美國農(nong) 民已經喊出“不要補貼而要貿易”的口號,有些企業(ye) 已經宣稱要搬出美國,還有一些其他美國製造業(ye) 企業(ye) 也由於(yu) 高關(guan) 稅而正醞釀搬出美國。分析人士普遍以為(wei) ,隨著貿易戰範圍和強度的擴大,美國國內(nei) 對付中國以及和中國打貿易戰的共叫會(hui) 下降,反對打貿易戰的呼聲將越來越大。
其次,美歐日聯合對付中國的局麵很難形成。美國為(wei) 了保護國內(nei) 鋼鋁產(chan) 業(ye) 和汽車產(chan) 業(ye) ,已經對幾乎所有鋼鋁進口加征關(guan) 稅,並預備對所有汽車進口加征關(guan) 稅。歐洲是美國進口鋼鋁和汽車的主要來源地,對美國鋼鋁和汽車產(chan) 業(ye) 有較大衝(chong) 擊,美國很難對歐洲免除關(guan) 稅。美歐零關(guan) 稅的願看不輕易實現。由於(yu) 歐洲國家中對美國出口鋼鋁和汽車最多的是德國,即使美歐達成零關(guan) 稅協議,法國等其他國家也會(hui) 以為(wei) 零關(guan) 稅協議過於(yu) 照顧德國利益而反對。歐洲還是多邊體(ti) 製的堅定支持者,反對單邊措施和貿易保護主義(yi) ,因而不會(hui) 跟隨美國對中國采取單邊貿易措施。另外,日本已經明顯感覺到來自特朗普政府要求經濟利益的咄咄逼人的態勢,在對外經濟政策上開始疏離美國。美國退出12個(ge) 國家簽署的跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定之後,日本積極推動剩下的11個(ge) 國家簽署了新的跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係全麵進展協定,建立起沒有美國參與(yu) 的太平洋經濟圈。日本還開始在經濟上主動尋求和中國合作。今年5月,李克強總理訪問日本,打開了中日關(guan) 係走向良性發展軌道的局麵。目前,日本首相安倍晉三正在為(wei) 訪華做積極預備,短期內(nei) 不會(hui) 聯合美國來對付中國。更何況,與(yu) 中國打貿易戰完全不符合歐洲、日本等國的利益,這些地區和國家不大可能拿自己的利益往迎合美國。
再次,中國主動的改革開放措施,正削弱美國對中國非市場導向政策的批評。今年正值中國改革開放40周年,隨著紀念活動的開展和對中國40年發展道路的思考,國內(nei) 外均意識到中國40年的發展成就來自以市場化為(wei) 方向的經濟改革以及全方麵對外開放的基本國策,國內(nei) 外均熟悉到中國沒有理由不堅持市場化改革,沒有理由不堅持對外開放。今年7月28日,中國新的外商投資準進負麵清單開始生效,按照年初計劃的步調全麵實施準進前國民待遇和負麵清單製度,取消指導目錄形式的外商投資治理,準進治理中隻留下一份負麵清單。負麵清單中沒有提及的行業(ye) ,對外資和內(nei) 資一視同仁。中國在新的負麵清單中,將過往限製類和禁止類的63類管製領域減少到了48類,總計在22個(ge) 領域放開投資限製。這些開放措施,有力地支持了中國對外開放的大門越開越大。
最後,美國經濟固然非常強勁,但已經處於(yu) 向過熱狀態發展過程中。美國失業(ye) 率已經處於(yu) 最低水平,勞動力已經被充分利用,工資已經開始上漲,物價(jia) 開始了更快的上漲。7月份美國消費物價(jia) 指數增長率已經達到2.9%,美聯儲(chu) 作為(wei) 貨幣政策目標的個(ge) 人消費支出價(jia) 格指數增長率也已經達到2.3%,超出了2%這一美聯儲(chu) 的通脹目標。一般情況下,美聯儲(chu) 用小幅加息這一微調手段,能夠抑製過熱趨勢,延長美國經濟繁榮時期。美國曆史上最長的加息周期是3年,即加息3年後經濟會(hui) 出現衰退。這一輪加息周期是從(cong) 2015年12月開始的,到2018年12月馬上就是3年了。故美國經濟繁榮在近期到頂可能性比較大。而且,目前美聯儲(chu) 的小幅加息政策效果減弱。今年6月,美聯儲(chu) 將聯邦基金利率進步到2%以後,1年期至30年期的美國國債(zhai) 收益率都沒有隨著上升,反而出現了下降。同時,1月和3月期的美國國債(zhai) 利率反而低於(yu) 2%。這種狀況是非常不正常的。說明美國資本市場出現了嚴(yan) 重的泡沫化。泡沫化使得美國目前這種加息的方式已經抑製不住經濟過熱,也抑製不住泡沫的進一步累積。假如美聯儲(chu) 繼續目前這種小幅加息的作法,則美國經濟就會(hui) 迅速走向嚴(yan) 重過熱和嚴(yan) 重泡沫化。假如美聯儲(chu) 采取更大幅度的加息和更加緊縮的貨幣政策,如通過大幅度減持美聯儲(chu) 持有的資產(chan) 回收美元,則有可能提前終結美國這一輪繁榮,也提前刺破當前的泡沫。所以,美國這一輪繁榮快到終結的時候了,特朗普發動貿易戰的經濟基礎會(hui) 受到削弱。
另外,美國經濟繁榮的同時,世界其他地方的經濟狀況出現了惡化現象。歐洲和日本經濟增速已經下滑,諸多新興(xing) 經濟體(ti) 的貨幣處於(yu) 不穩定之中,經濟下行風險變大。也就是說,目前世界上除了美國還在保持強勁增長之外,其他的大部分國家和地區的經濟狀況卻在惡化。簡而言之,現在美國經濟繁榮是以其他國家的經濟回落為(wei) 代價(jia) 的,這是以鄰為(wei) 壑的政策所導致的。這種情況會(hui) 使其他國家更加堅定地反對美國的對外經濟政策。
可見,國際形勢正在出現對我有利的發展變化。隨著時間的推移,有利因素會(hui) 更多。時間會(hui) 證實,一方麵,中國堅定的市場化改革和全方位對外開放的方向不會(hui) 變,中國的發展會(hui) 越來越有利於(yu) 全球的發展;另一方麵,與(yu) 中國打貿易戰是有很大代價(jia) 的,將失道寡助的。應對中美貿易衝(chong) 突,需要認真對待國際環境中對我不利的因素,更要認真識別對我有利的因素,充分利用對我有利的時間窗口,解決(jue) 好貿易糾紛。
《光明日報》( 2018年08月21日 15版)
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