經濟與(yu) 人

海南建成自由貿易港的上風在於(yu) ：以旅遊為(wei) 主體(ti) 的服務貿易自由島，它的特點在於(yu) 不是以物流為(wei) 主體(ti) 的自由貿易區，而是以人流為(wei) 主體(ti) 的自由貿易區；不是以物流來帶動資金流、信息流和人才流，而是以人流帶動特色商品流、資金流和信息流的自由貿易區。

在海南建省、設經濟特區30周年之際，與(yu) 以往一直以發展旅遊業(ye) 為(wei) 主導、以建設國際旅遊島的目標相比，黨(dang) 中心、國務院日前發文指出將海南全島建設為(wei) 自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，這是一個(ge) 曆史性奔騰。“著力打造全麵深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區”的目標，是對“國際旅遊島”目標的升華。

旅遊業(ye) 無疑是海南的上風產(chan) 業(ye) 米兰体育全站。它擁有中國一流、世界水平的熱帶海島、海灘與(yu) 海洋旅遊資源，擁有中國最佳、世界一流的空氣、陽光與(yu) 長壽的生態環境，擁有隔海而居的、中外國際旅遊者可以自由徜徉的地理環境。把旅遊業(ye) 作為(wei) 海南社會(hui) 經濟發展的先導產(chan) 業(ye) 、支柱產(chan) 業(ye) 的方向是正確的。

但旅遊業(ye) 又是一個(ge) 綜合性、依托性極強的現代服務業(ye) 。其發展離不開一個(ge) 地區社會(hui) 經濟文化和生態文明的整體(ti) 水平，旅遊業(ye) 不能單兵突進。30年來海南旅遊從(cong) 無到有，在一張“白紙”上畫出了一幅中國熱帶海島著名旅遊目的地的藍圖，取得了令人矚目的成就，但是在總體(ti) 上與(yu) 國際著名海島旅遊目的地相比尚有較大間隔。這並非海南人不努力，而是海南社會(hui) 經濟文化“先天不足”使然。

如今，中心政府確定海南建設自貿區和自貿港的總目標，鐵路運輸 上海空運，不僅(jin) 為(wei) 海南全麵實現現代化勾畫了科學的藍圖，而且也為(wei) 旅遊業(ye) 的全麵、高質、持續發展奠定了堅實基礎，時下困擾旅遊發展的種種頑疾有看得到根治。

世界上盡大多數的自由貿易區是以加工製造、低稅或免稅的進出口貿易為(wei) 主。但海南本身不具備建成可雙向交流的現代科技與(yu) 產(chan) 業(ye) 相結合的商品貿易基地。因此，海南建成自由貿易港的上風在於(yu) ：以旅遊為(wei) 主體(ti) 的服務貿易自由島，跨境鐵路 國際物流，它的特點在於(yu) 不是以物流為(wei) 主體(ti) 的自由貿易區，而是以人流為(wei) 主體(ti) 的自由貿易區；不是以物流來帶動資金流、信息流和人才流，而是以人流帶動特色商品流、資金流和信息流的自由貿易區。這個(ge) “人流”就是旅遊和服務經濟的主體(ti) ——遊客。

習(xi) 近平總書(shu) 記指出，海南“要重點發展旅遊、互聯網、醫療健康、金融、會(hui) 展等現代服務業(ye) ，加快服務貿易創新發展，形成以服務型經濟為(wei) 主的產(chan) 業(ye) 結構”。這是海南自貿區和自貿港的上風與(yu) 特點。在大開放環境和新產(chan) 業(ye) 結構的基礎上，作為(wei) 服務型經濟主體(ti) 的旅遊業(ye) ，“國際旅遊消費中心”就會(hui) 水到渠成；而“國際旅遊消費中心”的形成又會(hui) 強有力地促進改革開放試驗區、國家生態文明試驗區和國家重大戰略服務保障區建設，推動互聯網、醫療健康、金融、會(hui) 展等其他現代服務業(ye) 的創新、融合發展。

海南經濟特區成立後，在諸多方麵以敢闖敢試的精神率先實行了很多具有示範意義(yi) 的改革開放措施。如2000年率先對21個(ge) 國家旅客進境免簽證、130多個(ge) 國家旅客落地簽證政策，2001年博鼇成為(wei) 全國第一個(ge) 國際會(hui) 議的永久性會(hui) 址，跨境鐵路 國際物流，2011年開始對國內(nei) 外遊客試行購物離島免稅等，海南具備率先創新體(ti) 製機製的經驗和基礎。

□王興(xing) 斌（旅遊資深專(zhuan) 家）