湖南省人民政府辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 促進冷鏈物流業(ye) 高質量發展的若幹政策措施》的通知

湘政辦發〔2020〕13號

各市州、縣市米兰体育全站區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《關(guan) 於(yu) 促進冷鏈物流業(ye) 高質量發展的若幹政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹落實。

湖南省人民政府辦公廳

2020年4月7日

(此件主動公然)

關(guan) 於(yu) 促進冷鏈物流業(ye) 高質量發展的若幹政策措施

為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中心、國務院和省委、省政府部署要求，進一步補齊發展短板，促進全省冷鏈物流業(ye) 高質量發展，結合我省實際，製定以下政策措施。

一、引進培育龍頭企業(ye) 。重點瞄準從(cong) 事冷鏈物流業(ye) 務的“三類500強”和全國冷鏈物流企業(ye) 20強，引進1—2家龍頭企業(ye) 落戶湖南或在湖南設立區域總部，由省人民政府采取“一事一議”方式，在財政補助、用地保障等方麵給予“一攬子”支持政策。支持省內(nei) 冷鏈物流企業(ye) 或有實力的機構，通過參股控股、吞並重組、協作同盟等方式，打造2—3家技術先進、主業(ye) 突出、核心競爭(zheng) 力強的大型現代化冷鏈物流企業(ye) 團體(ti) ;對注冊(ce) 地在湖南且首次獲評或複核通過的國家五星級冷鏈物流企業(ye) ，以及全國冷鏈物流業(ye) 100強企業(ye) ，由省財政給予一次性獎勵50萬(wan) 元。對從(cong) 事冷鏈業(ye) 務的省級以上農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) ，納進重點培育範圍給予政策、資金支持。市州、縣市區可結合實際製定出台相應政策支持本地區從(cong) 事冷鏈業(ye) 務的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 發展。對注冊(ce) 地在湖南且首次獲評或複核通過的國家三星、四星級冷鏈物流企業(ye) ，各地可分檔給予獎勵。(責任單位：省商務廳、省財政廳、省發展改革委、省供銷社、省郵政治理局、省交通運輸廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳，各市州、縣市區人民政府)

二、推動形成網絡化布局。支持冷鏈龍頭企業(ye) 依托長沙國家物流關(guan) 鍵，整合長株潭地區冷鏈存量資源，優(you) 化結構，提升智能化等高端冷庫占比，建設共同配送中心，增強核心區域輻射帶動能力;依托國家物流關(guan) 鍵承載城市新建或整合存量資源，布局建設冷鏈物流區域中心;在其他市州新建或依托大型農(nong) 業(ye) 批發市場改擴建冷鏈物流中轉基地;公道布局冷鏈物流網絡，支持經濟欠發達地區特別是集中連片特困地區農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流設施建設。對冷鏈龍頭企業(ye) 依照冷鏈物流規劃布局新建投資米兰体育全站規模3億(yi) 元以上，改擴建投資規模1億(yi) 元以上的項目，建成後三年內(nei) 當年新增稅收省級部分的40%安排給所在地政府，用於(yu) 支持冷鏈物流發展。鼓勵有實力的冷鏈企業(ye) 新建產(chan) 地預冷設施，總投資達1000萬(wan) 元及以上的，省財政按不超過總投資額20%比例予以補助(最高補助額度300萬(wan) 元)。鼓勵有條件的市州、縣市區對新建產(chan) 地預冷設施和在城市配送末端設立帶冷躲功能的智能快件箱且達到一定規模的企業(ye) 給予財政資金支持。(責任單位：省發展改革委、省財政廳、省稅務局、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省郵政治理局等，各市州、縣市區人民政府)

三、著力提升標準化水平。對主導製定國家標準和地方標準的省內(nei) 冷鏈物流企業(ye) 或行業(ye) 協會(hui) ，一次性給予不超過30萬(wan) 元和15萬(wan) 元補助。支持龍頭企業(ye) 或行業(ye) 協會(hui) 建立全省冷鏈標準托盤(1000mm×1200mm)、(400mm×600mm)包裝模數係列尺寸的周轉筐(箱)等“共享池”，通過租賃等方式降低本錢、進步使用效率。推廣使用新能源冷鏈物流配送車輛，逐步淘汰非標棉被車、麵包車等。對具備國家三星級及以上冷鏈物流企業(ye) 和開展冷鏈業(ye) 務的省級以上農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) ，支持其按規定參與(yu) 政府機關(guan) 、事業(ye) 單位、學校食堂等食品供給采購。(責任單位：省市場監管局、省財政廳、省商務廳、省發展改革委、省公安廳、省產(chan) 業(ye) 和信息化廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳)

四、支持構建信息化平台。開發建設冷鏈物流質量追溯和溫控監管平台，選擇部分重點城市和企業(ye) 開展試點，對冷鏈生產(chan) 、儲(chu) 存、運輸、零售等各個(ge) 環節進行監測、監管。對試點企業(ye) 在冷庫、冷躲車、冷櫃等設施安裝信息采集設備，海運費，購置訂單、倉(cang) 儲(chu) 、運輸、零售等信息化係統給予一定補助。整合現有冷鏈物流信息平台，千航貨運 空運價(jia) 格，推動建立全省冷鏈物流公共服務平台，對進進公共服務平台的企業(ye) 實行免費開放，符合條件的核發車輛通行證。省財政對平台建設予以適當補助。(責任單位：省商務廳、省市場監管局、省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳)

五、促進車輛便利化通行。優(you) 化鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸車輛通行服務，落實國家鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸“綠色通道”政策，對合規裝載冷鏈運輸車輛，國資、交通運輸部分要研究推廣使用先進檢測技術，盡可能縮短鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸車輛的查驗時間，逐步實現檢查不開箱，進步整車合規裝載運輸鮮活農(nong) 產(chan) 品的冷鏈運輸車輛的通行效率。公道布局城市配送車輛裝卸點，對冷鏈配送車輛，優(you) 化通行管控措施給予便利通行。建立鮮活農(nong) 產(chan) 品進出口通關(guan) “綠色通道”，對涉及查驗的，實行“優(you) 先查驗、快速查驗”，確保快速通關(guan) 。(責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳、省財政廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省國資委、長沙海關(guan) )

六、減輕企業(ye) 稅費負擔。冷鏈物流企業(ye) 開展研發活動中實際發生的研發用度，未形成無形資產(chan) 計進當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產(chan) 的，在上述期間按照無形資產(chan) 本錢的175%在稅前攤銷。政策執行期間或期滿後國家政策發生調整的，按調整後的新政策執行。冷鏈物流企業(ye) 購進固定資產(chan) 、支付過途經橋費和財產(chan) 保險費時取得增值稅正當有效抵扣憑證，符合規定的答應作為(wei) 增值稅進項稅額抵扣。對於(yu) 在省內(nei) 享受西部大開發政策的縣市區投資的冷鏈物流項目，依法落實相關(guan) 稅收優(you) 惠政策。開展冷鏈物流企業(ye) 不公道收費清理專(zhuan) 項行動，推行收費公示製度，規範收費行為(wei) 。(責任單位：省稅務局、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳)

七、降低企業(ye) 用電本錢。鼓勵建設綠色冷庫，通過節能改造和能效治理，充分利用峰穀分時電價(jia) 政策實施冰蓄能等新技術，降低企業(ye) 用電本錢。支持家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 建設產(chan) 地分揀包裝、冷躲保鮮、倉(cang) 儲(chu) 運輸、初加工等設施，對其在農(nong) 村建設的保鮮倉(cang) 儲(chu) 設施用電實行農(nong) 業(ye) 生產(chan) 用電價(jia) 格。支持符合條件的冷庫用電企業(ye) 參與(yu) 電力市場交易，與(yu) 發電企業(ye) 協商簽訂直購電合同或者同售電公司協商簽訂零售合同，通過市場化手段降低用電本錢。(責任單位：國網湖南省電力公司、省發展改革委)

八、保障公道用地需求。將冷鏈物流需求用地納進國土空間規劃和有關(guan) 具體(ti) 規劃。對省級重大冷鏈物流建設項目，由市州、縣市區安排新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標，由冷鏈物流建設項目所在縣市區保障供地，市州、縣市區新增建設用地計劃指標滿足不了的，空運報價(jia) 海運價(jia) 格，由省統籌安排。冷鏈物流項目按規定比例建設的配套設施參照執行產(chan) 業(ye) 地價(jia) 。田間地頭服務於(yu) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的預冷設施，在不修建永久性建(構)築物、不破壞耕作層、不占用永久基本農(nong) 田的條件下，可納進設施農(nong) 用地治理。鼓勵和支持利用產(chan) 業(ye) 企業(ye) 舊廠房、倉(cang) 庫和存量土地資源建設符合規劃的冷鏈物流設施或提供冷鏈物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓和租賃的，按規定辦理土地有償(chang) 使用手續。在符合規劃、不改變用途的條件下，利用現有產(chan) 業(ye) 用地進步土地利用率和增加收留積率的，不再增收土地價(jia) 款。對符合條件的冷鏈物流建設項目，納進省“135工程”補貼範圍。(責任單位：省自然資源廳、省城鄉(xiang) 住房建設廳、省發展改革委)

九、拓寬投融資渠道。根據冷鏈物流業(ye) 高質量發展需要，適當增加省現代服務業(ye) 專(zhuan) 項資金規模，重點用於(yu) 支持冷鏈龍頭企業(ye) 建設多溫區冷庫、產(chan) 地預冷設施，改造升級傳(chuan) 統冷庫，冷鏈車購置及技術研發等的補助、貸款貼息。省直相關(guan) 部分要加強資金使用方向的銜接，加大對冷鏈設施建設和升級改造的投進力度。財政部分在安排相關(guan) 專(zhuan) 項資金時，對符合條件的冷鏈物流項目予以重點支持。各地財政要加大對冷鏈物流投進。鼓勵省新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資基金等投資基金重點投向大型冷鏈龍頭企業(ye) 或重大項目。推動各銀行機構針對冷鏈物流行業(ye) 的金融服務需求特點，創新金融產(chan) 品和服務方式，加大信貸投放，公道確定貸款額度、利率、期限等貸款要素，支持冷鏈物流行業(ye) 加快發展。支持符合條件的企業(ye) 上市(掛牌)和發行企業(ye) 債(zhai) 券。(責任單位：省財政廳、省發展改革委、省商務廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省交通運輸廳、省地方金融監管局、人民銀行長沙中心支行)

十、推動創新能力建設。組織科研院所、高等院校、企業(ye) 圍繞冷鏈物流關(guan) 鍵技術和裝備加大研發投進力度。鼓勵冷鏈物流企業(ye) 發展平台經濟，在運輸、倉(cang) 儲(chu) 、監控等環節運用區塊鏈、物聯網、大數據、5G等先進技術。支持大型龍頭物流企業(ye) 以互聯網為(wei) 依托，應用供給鏈概念和技術，整合資源構建采購、分銷、倉(cang) 儲(chu) 、配送供給鏈協同平台，開展金融、保險等增值服務。激活航空、港口、鐵路、公路等口岸冷鏈物流資源，創新發展模式，提升運作效率。建立柔性靈活的人才激勵機製，將高層次冷鏈物流業(ye) 創新創業(ye) 人才及團隊的引進納進湖南“芙蓉人才行動計劃”。鼓勵高等院校、中等職業(ye) 學校增設冷鏈物流相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) ，加強校企合作，培養(yang) 冷鏈物流專(zhuan) 業(ye) 人才。(責任單位：省科技廳、省發展改革委、省商務廳、省財政廳、省人力資源社會(hui) 保障廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省教育廳)

各地各部分要認真落實本政策措施明確的工作任務和要求，結合本地區本部分本係統工作實際，抓緊製定具體(ti) 工作方案，列出任務清單，明確時間表、路線圖、責任人，狠抓工作落實。省發展改革委要會(hui) 同省商務廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳等有關(guan) 部分加強對各地、各部分的工作指導和監視檢查。

本政策措施自發布之日起施行。